市行政審批制度改革情況的調(diào)查報(bào)告

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1、市行政審批制度改革情況的調(diào)查報(bào)告市行政審批制度改革情況的調(diào)查報(bào)告幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的行政審批制度改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)勢、高效、規(guī)范、完善”的工作思路和工作標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，步步推進(jìn)。在提升審批中心功能，規(guī)范審批中心運(yùn)行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。1、全面實(shí)行了集中審批。為了創(chuàng)建便民利商的服務(wù)平臺(tái)，按照市政府所有具有審批職責(zé)的部門和所有審批項(xiàng)目全部進(jìn)入“中心”的要求，我市市級(jí)具有行政審批職能54個(gè)單位，除公安局所屬交警支隊(duì)和市檢驗(yàn)檢疫局就地規(guī)范、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、納入中心管理外，其余

2、的53個(gè)單位全部進(jìn)入中心設(shè)立了審批服務(wù)窗口，市政府集中審批的部門達(dá)到了100%。在審批中心全面推行了'‘一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”收費(fèi)的運(yùn)行模式。為了保證集中到審批中心的部門窗口人員有效行使審批權(quán)，統(tǒng)一刻制了“行政審批專用章”，由市政府辦公室公布啟用，在審批工作中與部門行政公章具有同等的效力。2、精簡審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。通過認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓項(xiàng)目精簡和程序簡化，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目大量減少、程序規(guī)范簡便、辦事時(shí)限縮短等審批制度改革目標(biāo)。市級(jí)原有行政審批事項(xiàng)1273項(xiàng),推行行政審批制度改革以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡,精簡幅度近

3、70%,加上上劃和新法律設(shè)定事項(xiàng)，現(xiàn)共保留審批事項(xiàng)413項(xiàng)。辦事環(huán)節(jié)普遍減少，辦事時(shí)限平均縮短了60%以上，即辦件比例上升到40%左右，審批工作效率大幅度提高。幾年來，相繼出臺(tái)了和一些相關(guān)辦法，使各類行政審批行為逐步得到規(guī)范。把可有可無的程序和環(huán)節(jié)一律砍掉，將大量承諾件變?yōu)榧崔k件，辦事時(shí)限比原來普遍縮短40%左右，當(dāng)場辦結(jié)件數(shù)占50%以上，大大提高了辦事效率。3、積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。主要建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是“一審一核”制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底授權(quán)，窗口有權(quán)”的要求，把審批程序由“多審多核”簡化為“一審一核”，并在具備條件的部門，推行了“一審核準(zhǔn)”希U，即由窗口人員依

4、法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責(zé)任具體明確，方便快捷。二是“綠色通道”制。對事關(guān)招商引資、重點(diǎn)企業(yè)的重大審批事項(xiàng)由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場準(zhǔn)入和重點(diǎn)企業(yè)提供快速的“綠色通道”。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項(xiàng)，都可以提前預(yù)約或臨時(shí)提出，審批中心都會(huì)安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時(shí)間給予辦理。4、強(qiáng)化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過新聞媒體、明白紙、觸摸屏、中心網(wǎng)站等形式,對審批職責(zé)、項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容實(shí)行了“十公開”

5、，便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機(jī)制，制發(fā)了評議卡，設(shè)置了意見箱，并經(jīng)營召開群眾座談會(huì)，廣泛征求意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報(bào)曝光，實(shí)施監(jiān)督。有效地防止了“暗箱操作”、違規(guī)操作、搭車收費(fèi)、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。五年來，市審批服務(wù)中心共辦理各類審批事項(xiàng)萬余件（含市交警支隊(duì)審批大廳），各類審批事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)到99%以上。共收到錦旗牌匾198面，表揚(yáng)信、感謝信168封。窗口服務(wù)工作許多典型事例多次被省市新聞媒體報(bào)道。濾布市審批服務(wù)中心年年被評為市級(jí)文明單位，去年又被市精神文明辦公室授予“文明示范窗口”稱號(hào)，所屬多個(gè)窗口被授予“文

6、明示范窗口”、“行風(fēng)示范窗口”和“青年文明號(hào)”稱號(hào)。二、存在的問題行政審批服務(wù)中心的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強(qiáng)了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進(jìn)，臉難看”的問題。但是，行政服務(wù)中心的建立未能徹底解決“事難辦的”問題。從目前的情況看，行政審批服務(wù)中心在發(fā)展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。1、“體外循環(huán)”問題依然存在。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對集中審批工作仍然認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不愿把審批事項(xiàng)放到審批中心辦理，或?qū)κ姓袑徟囊蟠嬗兴尚嘎楸运枷?，造成工作被?dòng)，"體外循環(huán)”、授權(quán)不到位等問題還沒有得到徹底解決。2、中心窗口

7、人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時(shí)，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到中心，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印?，壓濾機(jī)濾布將不符合中心工作要求的人員派駐到中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無法直接辦理業(yè)務(wù)工作，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。3、部門沒有專門的審批機(jī)構(gòu)。部門的審批職能分散在多個(gè)科室，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不便于整體進(jìn)入中心，影響了行政效率的提高。4、中心的監(jiān)管功能“先天不足”。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利