繼續(xù)深化我市行政審批制度改革的調(diào)查報(bào)告

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1、繼續(xù)深化我市行政審批制度改革的調(diào)查報(bào)告篇一：關(guān)于牡丹江市行政審批制度改革工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于牡丹江市行政審批制度改革工作的調(diào)研報(bào)告近年來，緊緊圍繞深化行政管理體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗這個(gè)目標(biāo)，大刀闊斧地進(jìn)行了行政審批制度改革，使全市行政審批制度改革工作取得了突破性進(jìn)展和成效。一、基本情況162008年，市政府工作部門已經(jīng)完成了五輪行政審批制度改革任務(wù)，行政審批事項(xiàng)由原1500項(xiàng)減為222項(xiàng)精簡比例為85.2%。第一輪改革是從2000年8月開始至2001年

2、5月結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由1500項(xiàng)減到624項(xiàng)，精簡58.4%；第二輪改革是從2002年12月開始至2003年4月結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由624項(xiàng)減到362項(xiàng)，精簡41.9%；第三輪改革是從2004年2月3日開始至2月19日結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由362項(xiàng)減到319項(xiàng)，精簡11.8%；第四輪改革從2005年1月31日開始至11月20日結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由319項(xiàng)減到268項(xiàng)，精簡16%。第五輪改革從2007年4月1日開始至2007年11月1日結(jié)束，行政審批制度由268項(xiàng)減為222項(xiàng)，減少75項(xiàng)，同時(shí)，根據(jù)新發(fā)布的法律法規(guī)要求，又

3、新增審批事項(xiàng)29項(xiàng)，實(shí)際減少審批事項(xiàng)46項(xiàng)，精簡比例為17.2%。二、主要做法16（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排部署。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視是深化行政審批制度改革工作的關(guān)鍵。第一輪改革時(shí)，市委書記董紹林同志在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議、市政府全體成員會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)行政審批制度改革的重要性，明確提出了這是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，必須花大力氣抓好。時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長王寶良同志親自擔(dān)任市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議研究改革工作，四次召開專題會(huì)議

4、聽取各階段工作情況匯報(bào)，提出具體指導(dǎo)意見。第二輪、三輪、四輪改革時(shí)，時(shí)任市委書記馬曉林同志明非常重視，先后多次組織召開市長辦公會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究行政審批制度改革和市公共行政服務(wù)中心籌建工作，強(qiáng)調(diào)把行政審批制度改革與清理各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)相結(jié)合，通過深化行政審批制度改革，打造政府良好形象。時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長靖殿元同志多次召開會(huì)議聽取改革進(jìn)展情況，并三次帶隊(duì)赴外省考察學(xué)習(xí)行政審批政務(wù)公開服務(wù)中心建設(shè)情況。第五輪改革時(shí)，市委書記徐廣國同志明確指出要把行政審批制度改革作為深化行政管理體制改革、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

5、，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)認(rèn)真抓好，市委常委、常務(wù)副市長王同堂同志親自掛帥，多次召開會(huì)議聽取改革進(jìn)展情況，分析研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，親自掛帥，正確指導(dǎo)，為行政審批制度改革的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。16（二）攻堅(jiān)破難，大力精簡壓縮審批事項(xiàng)。精簡壓縮審批項(xiàng)目是深化行政審批制度改革的難點(diǎn)。為了解決好這個(gè)問題，最大限度地減少政府審批行為，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取了有效辦法，精簡壓縮了審批項(xiàng)目。第一輪改革時(shí)，我們實(shí)施了“5273”工程。第二輪改革時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持合法、合理原

6、則的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新發(fā)展，提出了9條精簡標(biāo)準(zhǔn)，采取了9道程序，對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行了精簡壓縮。第三輪改革時(shí)，我們充分考慮到即將實(shí)施《行政許可法》的實(shí)際情況，在精簡審批事項(xiàng)過程中，對(duì)上輪改革保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行了分類，在全省率先切了第一刀，把依據(jù)省政府各部門規(guī)范性文件設(shè)立的審批事項(xiàng)全部取消或變?yōu)槿粘１O(jiān)管，為實(shí)施《行政許可法》做了必要的準(zhǔn)備。第四輪改革時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》，除依法律、法規(guī)、行政規(guī)章設(shè)定的行政審批事項(xiàng)外，依國務(wù)院及省政府部門規(guī)范性文件設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，除符合《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

7、（國務(wù)院2004年6月29日第412號(hào)令）及黑龍江省人民政府關(guān)于取消的行政審批事項(xiàng)的有關(guān)要求保留外，凡是國家和省取消的行政審批事項(xiàng)，一律取消。第五輪改革時(shí)，我們實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，除精簡外，根據(jù)新發(fā)布的法律法規(guī)要求，又新增了審批事項(xiàng)。由于我們對(duì)政策把握準(zhǔn)確，方法有效，措施得力，所以幾輪改革都取得了顯著成效。16（三）整章建制，嚴(yán)格規(guī)范行政審批操作行為。規(guī)范行政審批行為是深化行政審批制度改革的重點(diǎn)。為了規(guī)范行政審批行為，實(shí)施陽光作業(yè)，我們著重采取了以下六項(xiàng)措施：一是每輪改革后都通過《牡丹江日?qǐng)?bào)》把減少和保留的審批事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行

8、公布。二是在全省率先實(shí)行了公示制，推行了“一板兩牌”（審批事項(xiàng)公示板，桌牌、胸牌）政務(wù)公開制度，有條件的單位還印發(fā)了辦事指南、設(shè)立電腦觸摸屏、電子信息屏幕等，把審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。三是采取了集中統(tǒng)一聯(lián)合審批與部門窗口式審批相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。建立了外商投資服務(wù)審批中心，將規(guī)劃、建設(shè)、