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《后wto時代中國商會發(fā)展模式選擇及對策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、后WTO時代中國商會發(fā)展模式選擇及對策建議王露寒肖家菊姜玲玲查貴勇[內容摘要]我國商會存在定位不準確、功能殘缺、制度不健全、缺乏有效的激勵和約束機制、法律地位不明確、缺乏WTO知識等問題，難以真正發(fā)揮作用。因此，須借鑒典型國家的經驗，結合我國的實際，對我國商會重新進行功能定位，建立健全各種機制，加強管理，切實發(fā)揮商會的中介作用，建立政府、市場、商會和企業(yè)互動、互補的產業(yè)治理結構。[關鍵詞]商會功能定位總體思路模式選擇對策建議經過20多年的改革開放來，我國社會組織結構發(fā)生了巨變，從計劃經濟體制下政府主導的單一
2、的單位體制，內生出了具有市場意義的企業(yè)組織。在中國入世背景下，我國企業(yè)須遵循WTO規(guī)則從事經貿活動，這就要求政府通過下放權利、轉變職能等途徑讓渡出一定的社會空間，其空間絕大部分是經濟領域。商會作為一個連接市場與企業(yè)的紐帶，必須逐步填補該空間，以在促進經濟發(fā)展、聚合并表達行業(yè)利益，提高行業(yè)和企業(yè)的國際競爭力以及解決國際貿易爭端方面發(fā)揮著積極而重要的作用。一、WTO框架下商會概念界定和功能定位1.商會的概念界定商會是以地區(qū)設置和跨國發(fā)展為空間、以民間活動為方式、非官方非企業(yè)及非營利性的市場中間服務組織，是中間服
3、務體系中的重要組成部分，具有承上啟下的中間性；在形式上商會是由商人組成，商人間活動、商會間相互交往以及國內外商會的往來聯(lián)系，往往又是商業(yè)網絡的重要構成因素。2.商會的功能定位商會是政府主管部門領導下的協(xié)調組織，也是同行業(yè)的企業(yè)根據行業(yè)發(fā)展的需要自行組織起來的自我管理、自我服務的組織。商會的基本功能是由社會地位決定的，其基本職能是協(xié)調和服務。具體來說，商會有如下幾項功能：協(xié)調功能——商會依據國家的政策、法規(guī)協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，維持正常的生產經營秩序，維護國家、行業(yè)、企業(yè)的利益；服務功能——建立社會化服務體
4、系，向企業(yè)提供政策、信息、法律、咨詢和公關等多方面的優(yōu)質服務；紐帶功能——商會成為溝通企業(yè)和政府間雙向聯(lián)系的紐帶，向企業(yè)貫徹政府的宏觀意圖，向政府反映企業(yè)的要求和建議；政策導向功能——商會憑借其“領袖眾商”的地位，為企業(yè)提供政策導向，引導企業(yè)從社會經濟發(fā)展的需要出發(fā)，執(zhí)行國家的產業(yè)政策；自律功能——商會憑借新型“商人自制”社會機制的樞紐地位，要求會員企業(yè)加強學習，促進行業(yè)文化建設，制定行規(guī)行約，建立完備的規(guī)章制度，提倡職業(yè)道德，誠信經營，形成良好的團隊風格和精神，塑造公認的行業(yè)形象，樹立良好的社會地位；維權
5、功能——商會站在會員企業(yè)的立場，以反映企業(yè)的愿望要求為已任，通過對微觀經濟領域情況的了解，積極向政府、司法機構反映行業(yè)的要求和意見，以爭取更好的外部環(huán)境，獲得政府對企業(yè)發(fā)展更好的政策支持，實現(xiàn)企業(yè)與政府的共同利益結合點。以會員企業(yè)的整體利益為工作基點，代表企業(yè)的愿望和需求，依法保護他們的利益，使他們能夠正常經營。3.加入WTO給我國商會帶來發(fā)展空間WTO是以規(guī)則為基礎的組織，其若干基本原則、龐雜的法律體系和一系列規(guī)則，集中體現(xiàn)了尋求和保障自由貿易和公平競爭的宗旨，但其主要通過規(guī)制一國的法律、法規(guī)、政策和政府
6、行為來實現(xiàn)上述宗旨。具體表現(xiàn)為其要求政府為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)。，由此可見，WTO規(guī)則主要是對政府加以約束，要求政府改革管理體制。但政府管理體制改革，并不是取消政府管理，而是將政府職能加以明確界定，將直接干預方式轉變?yōu)殚g接干預，逐步建立起“小政府、大社會”管理體制。根據國外的經驗做法，這種管理體制要求6在企業(yè)和國家之間建立一個中介組織，即商會來貫徹政府的宏觀調控意圖，維護商業(yè)的公平競爭環(huán)境和企業(yè)的合法權益。商會承擔許多社會必須但又不宜或難以由政府和企業(yè)直接承擔的事務；在爭端和糾紛中商會可以成為緩沖，使政府有
7、更大的回旋余地；商會還可以掌握商業(yè)情況，向政府提出建議，協(xié)助政府進行宏觀經濟管理的參謀助手。二、目前國內商會現(xiàn)狀及其存在的問題從我國目前商會發(fā)展的總體情況來看，在有些行業(yè)，特別是在市場化程度比較高的行業(yè)里，商會發(fā)揮了突出的作用。但由于我國商會的現(xiàn)存模式是計劃經濟時期的產物，帶有明顯的計劃經濟體制的特征，還存在諸多問題。1.政府干預與商會的行政化傾向目前，我國的商會從中央到地方的各級組織，人員編制由政府制定，工作人員擁有政府公務員身份，商會的領導有黨政領導干部承擔、經費由財政撥款或由政府職能部門承擔、管理方式
8、大都等同于機關的處室，活動方式往往采用行政命令的方法等等，行政色彩過濃，帶有明顯的行政化傾向。在經濟上完全依賴于政府，甚至有些地方政府直接干預商會的合法活動，是商會成為政府機制的延伸，嚴重阻礙了商會的發(fā)展。2.職能不夠明確，運作機制還不完善，功能發(fā)揮也不全面我國的商會在導向、協(xié)調、自律、信息服務等功能發(fā)揮上存在著一些不足之處。在導向和信息服務功能方面，由于有些商會的宣傳力度不夠，對信息的反應不靈敏，使有些企業(yè)沒有
