我國加入wto后的稅制模式選擇

《我國加入wto后的稅制模式選擇》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇我國加入WTO后的稅制模式選擇一、稅制模式選擇的標(biāo)準(zhǔn)　　從上看，稅制模式是指稅收體制度中，稅負(fù)水平、稅負(fù)重心、稅權(quán)格局、稅種配置稅負(fù)價值表現(xiàn)形式等各基本要素的整體構(gòu)思或其結(jié)構(gòu)框架的設(shè)計(jì)，它不僅需要有的連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)的可行性及目標(biāo)模式的一致性，同時要有系統(tǒng)、、完整的體系。這是評價和選擇稅制模式的標(biāo)準(zhǔn)?！　∷^歷史

2、的連續(xù)性，就是在以往稅制沿革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找出可繼承和發(fā)展的方向，作為新稅制模式設(shè)計(jì)的前提。任何割斷歷史，另搞一套的作法，必然在實(shí)踐中碰壁。但是這種繼承和發(fā)展，不是墨守成規(guī)舊習(xí)，而是要尋求歷史發(fā)展的客觀必然性。1994年進(jìn)行的分稅制財(cái)政管理體制改革和工商稅制的全面改革是我國稅制模式選擇的歷史基礎(chǔ)。這六年來的運(yùn)行實(shí)踐表明分稅制有不少優(yōu)點(diǎn)：它把與產(chǎn)值、速度直接相關(guān)的主要稅種作為中央地方的共享稅，這不僅可以較好地兼顧中央、地方兩方面的利益，而且可以弱化地方盲目發(fā)展和實(shí)施地方保護(hù)政策，有利于平等競爭；分稅制同時也把與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的所得稅劃

3、歸地方，這將進(jìn)一步地方各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。稅種，1994年進(jìn)行的稅制改革，是走向市場經(jīng)濟(jì)體制的稅收改革的一次偉大實(shí)踐，它緊密配合了財(cái)政的分稅制改革，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個方面產(chǎn)生了重要。稅改后強(qiáng)化了市場對經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)配置，減少了稅收對經(jīng)濟(jì)干預(yù)，提高了資源配置效率，奠定了主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；促進(jìn)了稅收的公平，體現(xiàn)了合理負(fù)擔(dān)的原則，有利于企業(yè)的公平競爭，為企業(yè)制度的建立提供了條件；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源、集中稅權(quán)、加強(qiáng)征管、減少稅收流失、增強(qiáng)了中央宏觀調(diào)控能力。　　所謂現(xiàn)實(shí)的可行性，是繼歷史的連續(xù)性之后，探討歷史的演變結(jié)果，即現(xiàn)實(shí)的

4、客觀要求。這是新稅制模式設(shè)計(jì)和實(shí)施的基石。我們不能脫離開現(xiàn)實(shí)情況去毫無根據(jù)的胡思亂想，必須預(yù)見到新稅制模式實(shí)施后可能出現(xiàn)的各種趨向和，預(yù)見到那些應(yīng)當(dāng)配套出臺的措施等。財(cái)政部長項(xiàng)懷誠在全國稅務(wù)局長會議上，提出了新時期的治稅思想，即“八字方針”：法制、公平、文明、效率，以及正確處理好“六個關(guān)系”：依法治稅與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、中央稅收與地方稅收、完善稅制與加強(qiáng)征管、組織收入與執(zhí)行政策、稅務(wù)專業(yè)管理與社會協(xié)稅護(hù)稅、治隊(duì)與治稅。我們這種思想和治理稅收事務(wù)，指導(dǎo)稅收實(shí)踐?，F(xiàn)實(shí)的客觀要求是繼續(xù)完善稅制改革，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)稅率，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)，合理開征新稅種，逐步取消減免

5、稅，加強(qiáng)稅收征管，增加財(cái)政收入?！　∷^與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)模式的一致性，就是要把新稅制模式放到未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)總體中去考察，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的其它方面相協(xié)調(diào)，找出解決稅收與其它方面可能出現(xiàn)矛盾的辦法，使新稅制成為未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的一個有機(jī)組成部分。入世，盡管還有待與歐盟進(jìn)一步的談判，而中國今年夏季加入WTO應(yīng)該說問題不是很大。入世不僅給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，而且?guī)砹诵碌膲毫吞魬?zhàn)。世界貿(mào)易組織的基本原則和宗旨是：通過實(shí)施市場開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，提高生活水平，保證充分就業(yè)，保障實(shí)際收入和有效需求的增長，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，合理利用世

6、界資源，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇。由此可見，我國加入WTO是逐漸與國際接軌的過程，也是和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)逐漸融合的過程。在這一過程中，必將牽涉到我國稅收制度的安排和設(shè)計(jì)。一是在關(guān)稅方面，加入WTO意味著原來較高的關(guān)稅稅率的削減。二是稅種設(shè)置必須加快和國際通行稅制接軌的過程，增強(qiáng)稅制的透明度。三是加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將引起我國的稅源發(fā)生變化，稅種設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)調(diào)整。四是對稅收征管的影響。首先，WTO對加入國國內(nèi)市場透明度的要求，使必須加快依法治稅的步伐，增強(qiáng)稅

7、收征管的透明度。其次，提高稅收征管效率，采用先進(jìn)的征管手段也是WTO促進(jìn)貿(mào)易自由化的潛在要求。由此可見，加入WTO，增強(qiáng)了稅制改革的外在壓力和內(nèi)在動力，既增強(qiáng)了稅制改革的迫切性，又為新形勢下的稅制改革提出了更高要求。入世后的稅制改革必須與未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相協(xié)調(diào)相配套，能夠正確處理好順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)利益最大化之間的辨證關(guān)系。　　所謂系統(tǒng)、科學(xué)、完整的體系，是指稅制模式的各個基本要素之間，有比較嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。各個理論部分相互配合，各有側(cè)重，都有自己的理論依據(jù)和立論體系，經(jīng)得起推敲和辨證，可以概括新稅制的各個方面，能夠起

8、到實(shí)際的指導(dǎo)作用。評價稅制，不看某個稅種的具體作用，而要看其整體功能成效?！　　　《?、稅負(fù)水平和稅負(fù)重心的選擇　　稅負(fù)水平和稅負(fù)重心的選擇是稅制模式建