對加入wto后我國銀行業(yè)稅制改革的分析

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1、廈門大學(xué)學(xué)位論文著作權(quán)使用聲明本人完全了解廈門大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。廈門大學(xué)有權(quán)保留并向國家主管部門或其指定機(jī)構(gòu)送交論文的紙質(zhì)版和電子版，有權(quán)將學(xué)位論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱，有權(quán)將學(xué)位論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，有權(quán)將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯編出版。保密的學(xué)位論文在解密后適用本規(guī)定。本學(xué)位論文屬于1、保密()，在年解密后適用本授權(quán)書。2、不保密(√(請?jiān)谝陨舷鄳?yīng)括號內(nèi)打“4")作者簽名易導(dǎo)師簽名：．j，．)．DP堤日期：】閩年娟1．峒日期：年月日第l章導(dǎo)論導(dǎo)論銀行是現(xiàn)代金融體系的核心，其健康發(fā)展對于金融業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)

2、展具有巨大的帶動作用。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，特別是1994年金融體制改革以后，銀行體系及其運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了很大變化。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和一體化進(jìn)程的加快，銀行服務(wù)正呈現(xiàn)出多樣化和國際化的趨勢。同時(shí)，由于商業(yè)銀行具有網(wǎng)點(diǎn)眾多、服務(wù)全面、覆蓋面廣等特點(diǎn)，銀行業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。銀行業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于納稅后的盈利水平及金融風(fēng)險(xiǎn)防范的效果與力度，而銀行稅制的建立和完善，對于順應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，提高銀行的競爭力都有著重要的影響。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，我國目前以1994年稅制改革后企業(yè)所得稅和營業(yè)稅為主體的銀行業(yè)稅

3、收制度日益顯現(xiàn)出了不適應(yīng)現(xiàn)代銀行發(fā)展的方面，已經(jīng)阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展。2006年12月11日，隨著《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，我國銀行業(yè)全面對外資開放。為迎接“入世”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，改革我國現(xiàn)行銀行稅制，優(yōu)化銀行稅收政策已勢在必行。目前對于我國銀行稅制改革的研究，主要圍繞減輕銀行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)及優(yōu)化銀行稅制結(jié)構(gòu)問題。綜合目前國內(nèi)銀行業(yè)稅制研究的現(xiàn)狀，其主要研究內(nèi)容及特點(diǎn)如下：一是銀行業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅制規(guī)范問題。對銀行業(yè)流轉(zhuǎn)稅制的改革主要有兩種意見：一是繼續(xù)對銀行業(yè)征收營業(yè)稅，對現(xiàn)行營業(yè)稅制度存在的問題，可以通過調(diào)整稅率、稅基等方法加以完善，如劉佐2003年在《中國現(xiàn)行

4、金融稅制的問題及改革對策》一文中，針對銀行業(yè)稅負(fù)過重的現(xiàn)狀，在分析營業(yè)稅稅負(fù)的基礎(chǔ)上，主張應(yīng)將銀行業(yè)營業(yè)稅稅率在現(xiàn)行5％的基礎(chǔ)上逐步調(diào)低；考慮將目前銀行貸款業(yè)務(wù)按營業(yè)額全額計(jì)稅的方式，改為將所有的貸款業(yè)務(wù)均按利差收入征稅，并取消對應(yīng)收未收利息征稅的做法。二是將對銀行業(yè)征收的營業(yè)稅改為征收增值稅，如戴羅仙2004年在《金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅：稅負(fù)均衡與稅制改革》中提出由于增值稅具有較好的體現(xiàn)公平稅負(fù)優(yōu)勢，銀行業(yè)的流轉(zhuǎn)稅改革也應(yīng)由營業(yè)稅向增值稅改革為方向。目前，世界上大多數(shù)國家對銀行征收增值稅，只有少數(shù)幾個(gè)國家征收營業(yè)稅。而實(shí)際操作中，將對銀行業(yè)征收營業(yè)稅改為征收增值稅是一個(gè)非常復(fù)雜的改

5、革過程，考慮到我國經(jīng)濟(jì)、金融和稅收制度的實(shí)際情況，銀行稅制的改革應(yīng)逐步進(jìn)行，不對加入wro后我國銀行業(yè)稅制改革的研究可操之過急。所以近期內(nèi)我們?nèi)詰?yīng)通過調(diào)整稅率、稅基等方法優(yōu)化銀行的營業(yè)稅制度。二是銀行業(yè)所得稅稅制的規(guī)范和統(tǒng)一問題。對企業(yè)所得稅的改革，目前討論最多的是統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅。隨著中國改革開放的不斷推進(jìn)和全球化帶來的市場環(huán)境劇變，如何進(jìn)一步深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，成為擺在政府、企業(yè)和理論界面前的一個(gè)重要命題，其核心內(nèi)容之一就是營造一個(gè)更為公平的市場競爭環(huán)境，而稅負(fù)公平則是公平競爭的一大基本原則。外資銀行在企業(yè)所得稅稅率方面繼續(xù)享受優(yōu)惠政策既不符合“國民待遇

6、”的原則，也在相當(dāng)程度上損害了內(nèi)資銀行的市場競爭力——或者妨礙了內(nèi)資銀行更新技術(shù)設(shè)備、提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和吸引人才；或者內(nèi)資銀行為享受稅收優(yōu)惠不惜以巨大代價(jià)出讓股權(quán)謀得“合資”身份，引致國有資產(chǎn)利益受損。與此同時(shí)，外資銀行挾資金、技術(shù)、稅收優(yōu)勢，在一大批城市攻城略地，嚴(yán)重削弱了內(nèi)資銀行的競爭實(shí)力。因此，盡快建立適用于內(nèi)外資銀行的統(tǒng)一、規(guī)范、透明的企業(yè)所得稅制度，從創(chuàng)造公平市場競爭環(huán)境角度講，已是迫在眉睫。如中國人民銀行研究局的王聰、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的尹音頻都主張盡快建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度。值得期盼的是，2007年3月8日，新的企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)提請十屆全國人大五次會議審議。該法一

7、旦通過，最早有望于2008年1月1日實(shí)施。對于已經(jīng)進(jìn)入WTO后過渡期的中國而言，對于正在致力于深化體制改革和轉(zhuǎn)變增長方式的中國經(jīng)濟(jì)而言，“兩法合并”從廣泛討論到實(shí)質(zhì)性立法推動，無疑具有標(biāo)志意味和重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文研究的主要問題是：一是銀行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)問題，包括稅種的設(shè)置，是以流轉(zhuǎn)稅為主還是以所得稅為主。二是銀行業(yè)稅負(fù)水平和稅負(fù)公平的研究，除稅率因素外，稅負(fù)問題產(chǎn)生的很重要的原因還有重復(fù)征稅、稅收優(yōu)惠政策差異等因素的影響。本文從我國銀行業(yè)稅制現(xiàn)狀入手，對比國外發(fā)達(dá)國家和比較發(fā)達(dá)國家的銀行稅制，對銀行業(yè)稅制改革方向及方