沾益區(qū)西平街道

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1、沾益區(qū)西平街道土地利用總體規(guī)劃（2015—2020年）沾益區(qū)西平街道辦事處二〇一七年十月目錄前言1一、規(guī)劃目的2二、規(guī)劃依據(jù)2三、規(guī)劃任務(wù)4四、規(guī)劃范圍和期限4第一章街道概況6第一節(jié)地理位置及自然環(huán)境概況6一、地理位置6二、自然環(huán)境6第二節(jié)社會經(jīng)濟(jì)概況7第二章土地資源利用現(xiàn)狀分析8第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀8一、農(nóng)用地8二、建設(shè)用地8三、其他土地8第二節(jié)土地利用特點10一、農(nóng)業(yè)用地較多，非農(nóng)業(yè)地較少10二、人均耕地面積少10三、土地后備資源不足，開發(fā)難度大10第三節(jié)土地利用存在的主要問題10一、土地利用結(jié)構(gòu)不合理，人地矛盾日趨嚴(yán)峻10二、水土流失嚴(yán)重，

2、生態(tài)平衡遭到破壞；11三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地粗放，人口密度大；11第三章規(guī)劃目標(biāo)12第一節(jié)總體目標(biāo)12第二節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)13一、耕地保有量耕地保護(hù)目標(biāo)13二、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)1360三、建設(shè)用地控制目標(biāo)13四、建設(shè)用地占用農(nóng)用地和耕地控制目標(biāo)14五、土地整治目標(biāo)14六、園地、林地、牧草地目標(biāo)14第四章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整16第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的原則16第二節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整16一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整16二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整18三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整19第三節(jié)土地利用總體布局19一、優(yōu)化農(nóng)用地布局19二、優(yōu)化建設(shè)用地布局21三、優(yōu)化其他

3、土地及生態(tài)用地布局21第五章主要用地安排23第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)23一、耕地保護(hù)23二、基本農(nóng)田保護(hù)25第二節(jié)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點控制26一、城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制26二、農(nóng)村居民點用地控制27第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障27一、保障交通用地27二、完善其他建設(shè)用地27第四節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)28第五節(jié)農(nóng)村土地整治28一、農(nóng)用地整理29二、建設(shè)用地整理29三、后備土地資源開發(fā)30第六章土地用途分區(qū)3260第一節(jié)土地用途分區(qū)調(diào)整原則32第二節(jié)土地用途分區(qū)32一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)32二、一般農(nóng)地區(qū)33三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)34四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)34五、獨立工

4、礦用地區(qū)35六、風(fēng)景旅游用地區(qū)36七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)36八、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)37九、林業(yè)用地區(qū)37十、牧業(yè)用地區(qū)38第三節(jié)建設(shè)用地空間管制38一、允許建設(shè)用地區(qū)38二、有條件建設(shè)用地區(qū)39三、限制建設(shè)用地區(qū)40四、禁止建設(shè)用地區(qū)41第七章村土地利用控制42一、落實街道規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)42二、村土地利用控制措施43第八章近期用地安排45一、近期耕地保護(hù)45二、近期建設(shè)用地控制45三、近期土地整治45第九章實施規(guī)劃的措施46第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃的實施管理46一、建立土地利用總體規(guī)劃公示制度46二、進(jìn)一步完善規(guī)劃許可制度46三、進(jìn)一步完善建設(shè)項目用地指

5、標(biāo)控制制度46四、建立實施規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度4760五、加強(qiáng)政府土地管理職能，強(qiáng)化規(guī)劃實施管理47六、建立行政督察制度47第二節(jié)改革與完善有利于規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制47一、建立土地供應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的分析制度47二、建立有利于規(guī)劃實施的土地交易和征收制度48三、嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度48四、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度48五、加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項目的實施管理48第三節(jié)完善土地利用規(guī)劃體系49一、完善有利于土地利用總體規(guī)劃實施的規(guī)劃體系49二、完善規(guī)劃修改或調(diào)整的辦法49第四節(jié)推進(jìn)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)管理49附表50表I.1西平

6、街道土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；表I.2西平街道耕地保有量、基本農(nóng)田情況表；表I.3西平街道新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表；表I.4西平街道土地整治規(guī)劃表；表I.5西平街道重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表；表I.6西平街道土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表；表J.1西平街道規(guī)劃期間各類用地指標(biāo)平衡表；表J.2西平街道基本農(nóng)田調(diào)整分析表。60前言鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是我國現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃體系的基層規(guī)劃，是縣級土地利用總體規(guī)劃的落實和深化，是縣級規(guī)劃土地利用戰(zhàn)略、總體布局框架的圖則化，是土地用管制的基本依據(jù)。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土

7、地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。”本輪規(guī)劃編制體現(xiàn)了沾益區(qū)規(guī)劃對西平街道土地利用的詳細(xì)層面。為了全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，確實落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排各區(qū)域、各行業(yè)及各類用地，嚴(yán)格土地用途管制制度，加強(qiáng)土地利用宏觀控制和計劃管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱下級規(guī)劃）編制，保障土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華

8、人民共和國土地管理法》和《沾益縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善方案》（以下簡稱上級規(guī)劃）的總體部署和具體要求，結(jié)合沾益區(qū)西平街道實際