如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理 規(guī)范木材檢查站建設(shè)

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1、依法監(jiān)管、強(qiáng)化職能規(guī)范管理、樹好形象——關(guān)于如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理、規(guī)范木材檢查站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告木材運(yùn)輸監(jiān)督管理是森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)森林采伐限額制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施。加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理，直接關(guān)系到森林資源的有效保護(hù)，關(guān)系到集體林權(quán)制度改革成果的鞏固，關(guān)系到林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。我省處于六大江河上中游，生態(tài)區(qū)位突出，是國(guó)家生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，生態(tài)安全和資源保護(hù)顯得尤為重要。為強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，2007年，云南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理工作的意見》

2、，對(duì)加強(qiáng)我省木材運(yùn)輸監(jiān)督管理和規(guī)范木材檢查站建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。2009年6月，中央林業(yè)工作會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)林業(yè)給予了很高定位，賦予林業(yè)更加艱巨的光榮任務(wù)。我們要深入貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議和中發(fā)[2003]9號(hào)、中發(fā)【2008】10號(hào)文件及《國(guó)家林業(yè)局改革和完善集體林采伐管理的意見》精神，從全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的重要性、緊迫性和艱巨性，把木材運(yùn)輸管理工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸管理，切實(shí)維護(hù)木材流通秩序，為“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”提供有力保障。近年來(lái)，我

3、省始終beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficess

4、hallbebindingonbothends,eachcore7高度重視木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作，制定出臺(tái)了《云南省木材運(yùn)輸管理辦法》，調(diào)整保留了193個(gè)木材檢查站。全省各級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)真按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)依法加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，不斷加大木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮木材檢查站在規(guī)范木材流通秩序、保護(hù)森林資源的重要作用。同時(shí)，積極探索加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作的有效措施。2003年6月，省林業(yè)廳在三個(gè)省屬木材檢查站的基礎(chǔ)上增設(shè)林政稽查大隊(duì)，隨后，

5、全省各地先后增設(shè)或單獨(dú)成立林政稽查隊(duì)65個(gè)，初步建立起了以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督新機(jī)制。當(dāng)前，隨著我省生態(tài)建設(shè)不斷深入，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，道路交通網(wǎng)絡(luò)特別是高等級(jí)公路建設(shè)日益加快，我省林木采伐和木材生產(chǎn)以及運(yùn)輸形勢(shì)都發(fā)生了較大變化，對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作提出了新的要求。一、木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督面臨的問(wèn)題1、道路交通的發(fā)展使木材運(yùn)輸檢查出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。隨著我省道路交通的快速發(fā)展，特別是高等級(jí)公路建設(shè)日益加快，目前的木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督體系已經(jīng)嚴(yán)重滯后，木材檢查站設(shè)置出現(xiàn)布局漏洞，木材

6、運(yùn)輸檢查出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。近年來(lái)，我省通過(guò)高等級(jí)公路違法運(yùn)輸木材行beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisg

7、enerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore7為有上升趨勢(shì)，利用發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)躲避木材檢查站違法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象比較普遍，木材檢查站只能在林區(qū)固定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢查的現(xiàn)實(shí)與當(dāng)前木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作需要存在矛盾。2、現(xiàn)行林業(yè)法律不便于加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理。木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查的主體是木材檢查站，但現(xiàn)行的林業(yè)法律只授予木材檢查站對(duì)運(yùn)輸木材的檢查監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法運(yùn)輸木材的暫扣權(quán)，木材檢查站在法律上沒(méi)有實(shí)施行政處罰的權(quán)利，給木材檢查站履行木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督職能帶來(lái)不

8、便。3、木材檢查站機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不利于加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理。木材檢查站作為林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，履行的是行政執(zhí)法監(jiān)督職能，但大部分木材檢查站尚屬事業(yè)單位編制。一些檢查站存在人員編制不落實(shí)、人員臨時(shí)聘用以及經(jīng)費(fèi)渠道不暢和資金不到位的問(wèn)題。木材檢查站的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已嚴(yán)重影響到了木材運(yùn)輸管理工作的健康發(fā)展。4