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《淺談我國獸醫(yī)管理體制改革》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、淺談我國獸醫(yī)管理體制改革摘要：我國獸醫(yī)管理體制存在一些亟待解決的問題，隨著獸醫(yī)管理體制改革的推進(jìn)，使我國在重大動(dòng)物疫病的防控能力得到明顯加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)地方的督促檢查力度，爭取盡早把獸醫(yī)管理體制改革工作落實(shí)到位。并提出“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)”，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的口號(hào)。此文筆者結(jié)合自己工作實(shí)踐，來淺談一下我國獸醫(yī)管理體制改革方面的問題！關(guān)鍵詞：獸醫(yī)、體制改革正文一、前言：在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我國取得了重大的勝利.在這些重大動(dòng)物疫病防控工作中,我
2、國的獸醫(yī)工作者作出了很大的貢獻(xiàn)！另外隨著全國豬肉價(jià)格大幅上漲，這也從一個(gè)方面要求我國的獸醫(yī)工作者，更加要做好生豬疾病的防空工作,降低生豬飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)！可見獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，是國務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，是深化行政管理體制改革、完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要步驟，是促進(jìn)我國獸醫(yī)工作全面發(fā)展、提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平的一項(xiàng)重要舉措。但我國的獸醫(yī)管理體制還存在著一些亟待解決的問題，體制的改革也是任重而道遠(yuǎn)！二、我國獸醫(yī)管理體制中存在的一些
3、問題1、機(jī)構(gòu)不健全,管理體制不順獸醫(yī)工作沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，導(dǎo)致管理體制不順。目前,我國獸醫(yī)管理工作分散到多個(gè)部門,不能實(shí)施統(tǒng)一管理,職責(zé)不清。多頭管理,職能重疊,造成管理效率低,資源浪費(fèi)。如內(nèi)外檢分設(shè)、商業(yè)部門目前還管理部分屠宰企業(yè)屠宰檢疫、部分畜產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督仍由衛(wèi)生部門管理,防疫工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),給防檢疫工作也帶來很多矛盾和困難,降低了作效率管理機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂,職責(zé)不清,行政效能不能正常發(fā)揮。、基層防疫工作不到位由于多年建設(shè)滯后,我國基層獸醫(yī)體系一直沒有得到快速發(fā)展,特別是基層獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯不足。首先
4、,由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦,待遇較差,用人機(jī)制和競爭機(jī)制均不完善,無法引入學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員,人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不合理。其次,由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差,多年來大都是“一支針管雞鴨全打”,儀器設(shè)備還不如管轄區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化飼養(yǎng)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室。第三,在改革中由于只看到基層站存在的問題,不對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究,忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性,而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),采取“一刀切”的做法,簡單對(duì)基層站所進(jìn)行撤并了事,致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展,動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。基層防疫組織和隊(duì)伍
5、不穩(wěn),經(jīng)費(fèi)得不到保障,防疫工作的機(jī)制問題沒有解決,使動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。、缺乏專業(yè)人才與技術(shù)、技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中，年齡在35歲以下的占28%，36-45歲的占31%，46-60歲的占41%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。、技術(shù)人員知識(shí)老化我國一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)，缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支
6、撐。、沒有完善的法律體系保障到目前為止,我國在法律法規(guī)方面雖制定了《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,但沒有形成完整的獸醫(yī)工作法律體系:缺少一個(gè)獸醫(yī)工作的基本法,在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法;已有的法在很多方面還很不完善,或多或少存在一些問題,相互間還有許多不協(xié)調(diào)的地方;《動(dòng)物防疫法》僅適用于對(duì)動(dòng)物傳染病、寄生蟲病的管理,沒有體現(xiàn)獸醫(yī)管理部門對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)獸醫(yī)工作的有效管理,其實(shí)用
7、地位尚待提升;《動(dòng)物防疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》在職能界定上有的地方出現(xiàn)交叉,有的地方又出現(xiàn)脫節(jié),很不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下動(dòng)物防檢疫工作的開展和動(dòng)物疫病的控制等。三、我國獸醫(yī)管理體制改革的建議機(jī)構(gòu)不健全、基層動(dòng)物防疫體系薄弱，缺乏專業(yè)人才，法律不完善、等問題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對(duì)我國防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。1、建立健全獸醫(yī)工作體系建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)獸醫(yī)行政管
8、理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)
