健全機(jī)制完善制度創(chuàng)新實(shí)踐

《健全機(jī)制完善制度創(chuàng)新實(shí)踐》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、健全機(jī)制完善制度創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)提升“兩項(xiàng)工作”規(guī)范化水平遼寧省煙草專賣局（公司）、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:今年以來，我省煙草行業(yè)深入貫徹落實(shí)河北“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和國家局下發(fā)的“兩項(xiàng)工作”意見，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，以構(gòu)建三項(xiàng)工作管理委員會(huì)決策、管理和監(jiān)督機(jī)制為核心，以完善制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，以信息化監(jiān)管系統(tǒng)為有力支撐，以辦事公開民主管理為有效載體，扎實(shí)深入開展全省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”，形成了比較系統(tǒng)完善的內(nèi)部監(jiān)管新模式、實(shí)現(xiàn)了更加嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)管工作新局面

2、，為持續(xù)提升我省“兩項(xiàng)工作”水平奠定了更加堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。現(xiàn)將今年以來我省深入開展“兩項(xiàng)工作”和完成重點(diǎn)調(diào)研單位工作任務(wù)的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法作一匯報(bào)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確思路，整體設(shè)計(jì)“兩項(xiàng)工作”國家局確定我省為“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位以來，省局（公司）黨組從思想上高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)，為取得今年全省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”的新成效奠定了基礎(chǔ)。一是高度重視，保障有力16。趙振林局長指出，國家局將我省確定為“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位，這是對(duì)我省內(nèi)部監(jiān)管工作的肯定，更是一種厚望，意味著標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重

3、，需要用智慧和心血完成重點(diǎn)示范的任務(wù)；完成好重點(diǎn)調(diào)研單位工作任務(wù)，首先受益的是我們自己，也是我們自己發(fā)展的需要。為了完成好重點(diǎn)調(diào)研單位的任務(wù)，省局（公司）成立了“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)示范領(lǐng)導(dǎo)小組，趙振林局長親自擔(dān)任組長，省局（公司）主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主管計(jì)劃工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員由整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察處、計(jì)劃處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等五個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成。趙振林局長對(duì)“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)示范工作高度重視，親自主持召開三次專題會(huì)議，親自部署、親自設(shè)計(jì)、親自推動(dòng)。今年，省局（公司）針對(duì)“兩項(xiàng)工作”，先后召開三次局長經(jīng)理辦公會(huì)議、十余次專題會(huì)

4、議，專門研究部署工作，為完成好重點(diǎn)調(diào)研單位任務(wù)提供了有力的組織保障。二是明確思路、整體設(shè)計(jì)。年初，趙振林局長親自召開專題會(huì)議，逐條對(duì)照國家局綜合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和河北工商兩家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真深入查找我省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”中存在的問題和不足，明確了深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的工作思路：以構(gòu)建科學(xué)的三項(xiàng)工作管理委員會(huì)組織體系，充分發(fā)揮決策、管理、監(jiān)督三大職能為核心；以完善制度建立規(guī)程，確保持續(xù)提升“兩項(xiàng)工作”水平為基礎(chǔ)；以突出公開招標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)；以變傳統(tǒng)監(jiān)管為現(xiàn)代信息化監(jiān)管，確保監(jiān)管到位16為支撐；以辦事公開民主管理，推進(jìn)權(quán)力在陽

5、光下運(yùn)行為載體，將“兩項(xiàng)工作”作為一個(gè)系統(tǒng)工程整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全省行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。二、健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)管組織體系全省行業(yè)各單位均于年初成立了三項(xiàng)工作管理委員會(huì)，將原投資委員會(huì)的職能并入管理委員會(huì)，并民主選舉了一定比例的職工代表充實(shí)到管理委員會(huì)中。省局（公司）拓展了三項(xiàng)工作管理委員會(huì)的職能作用，將其定位于決策、管理和監(jiān)督三大職能。為了充分發(fā)揮三項(xiàng)工作管理委員會(huì)的決策、管理、監(jiān)督三大作用，省局（公司）健全了三項(xiàng)工作管理委員會(huì)的組織架構(gòu)，制定了三項(xiàng)工作管理委員會(huì)工作規(guī)則，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了管理委員會(huì)的運(yùn)

6、行機(jī)制。管理委員會(huì)下設(shè)管理辦公室、招標(biāo)辦公室和監(jiān)督辦公室，履行日常管理和監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)決策、管理、實(shí)施、監(jiān)督的分離，構(gòu)建了縱向嚴(yán)格制約、橫向有效制衡的三項(xiàng)工作格局，為工程投資、物資采購和宣傳促銷項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作奠定了組織基礎(chǔ)。一是建立了科學(xué)的決策模式。以過程民主、論證科學(xué)、結(jié)果公開的理念，建立“三級(jí)審核、三層論證、計(jì)劃公開”的決策模式。三級(jí)審核，即由歸口管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審核、管理辦公室進(jìn)行項(xiàng)目初審、三項(xiàng)工作管理委員會(huì)審批項(xiàng)目，確保決策過程民主；三層論證，16即根據(jù)項(xiàng)目金額、項(xiàng)目難度和重要程度，分別采用內(nèi)部專家論證、行業(yè)專家論證和外

7、部專家論證方式，確保決策論證科學(xué)；計(jì)劃公開，即對(duì)三項(xiàng)工作項(xiàng)目計(jì)劃審批過程按照辦事公開民主管理的要求及時(shí)公開，全員知曉，確保決策結(jié)果公開。通過實(shí)施“三級(jí)審核、三層論證、計(jì)劃公開”的決策模式，實(shí)現(xiàn)決策論證科學(xué)化、決策過程民主化、決策結(jié)果公開化，切實(shí)發(fā)揮管理委員會(huì)的決策職能作用。僅今年上半年全省行業(yè)共召開三項(xiàng)工作管理委員會(huì)35次，審批三項(xiàng)工作項(xiàng)目252個(gè)，管理委員會(huì)已在計(jì)劃審批、確定采購方式等方面切實(shí)發(fā)揮了決策作用。二是建立了“三嚴(yán)管理”模式。以實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以招標(biāo)管理規(guī)范化為核心，以項(xiàng)目管理全程化為保障，建立“方案制定嚴(yán)密、招標(biāo)

8、管理嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目運(yùn)作嚴(yán)格”的“三嚴(yán)管理”模式。方案制定嚴(yán)密，是指項(xiàng)目實(shí)施部門要按照統(tǒng)一的實(shí)施方案模板及編制要求制定實(shí)施方案，明確項(xiàng)目范圍、采購項(xiàng)目內(nèi)容、采購方式等內(nèi)容，經(jīng)審批后實(shí)施，確保項(xiàng)目采購活動(dòng)的嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)施效果；招標(biāo)管理嚴(yán)謹(jǐn)，是