論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)則導(dǎo)向與原則導(dǎo)向

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1、論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)則導(dǎo)向與原則導(dǎo)向論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)則導(dǎo)向與原則導(dǎo)向長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中盡管出現(xiàn)各種各樣的爭(zhēng)論，但規(guī)則導(dǎo)向和原則導(dǎo)向之爭(zhēng)，只是安然事件之后出現(xiàn)的，并隨著“薩班斯-奧克斯利法案”(SarbanesOxleyActof2002，以下簡(jiǎn)稱(chēng)SOX法案）的出臺(tái)而引起實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。2006年2月，我國(guó)一次性發(fā)布了39項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則的發(fā)布和隨后的執(zhí)行過(guò)程，同樣也會(huì)遇到規(guī)則導(dǎo)向和原則導(dǎo)向的問(wèn)題。因此，本文擬對(duì)這一問(wèn)題加以討論，所不同的是，本文從國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其中的角色來(lái)看這場(chǎng)爭(zhēng)論，

2、并期望能對(duì)我們更全面地認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題提供一個(gè)補(bǔ)充?！　∫?、原則導(dǎo)向與規(guī)則導(dǎo)向之爭(zhēng)的源起　　歷史地看，美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)多種爭(zhēng)論，最典型的莫過(guò)于20世紀(jì)70年代有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果和政治程序的爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論與當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)的兩項(xiàng)針對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)界以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)查有關(guān)。但是，盡管出現(xiàn)這種爭(zhēng)論，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由民間制定這一持續(xù)了將近半個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)仍然得以延續(xù)下來(lái)。　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代，有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的一項(xiàng)重大爭(zhēng)論就是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題。按照有關(guān)學(xué)者的資料整理與文獻(xiàn)分析，這實(shí)際上只是美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門(mén)及其直

3、接管制機(jī)構(gòu)——美國(guó)證券交易所用來(lái)抵制國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)擴(kuò)張壓力的一種策略。實(shí)際上，正是由于美國(guó)的反對(duì)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)被迫在2000年進(jìn)行改組，采用了與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)幾乎相同的結(jié)構(gòu)模式，同時(shí)，也讓美國(guó)在新的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)中占據(jù)了重要的地位?！　【驮诿绹?guó)會(huì)計(jì)界自認(rèn)力其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量“高人一等”時(shí)，安然事件爆發(fā)-盡管導(dǎo)致安然事件爆發(fā)的因素有很多，但會(huì)計(jì)在其中的負(fù)面作用不可否認(rèn)。安達(dá)信全球總裁為了推卸安達(dá)信在其中不可推卸的責(zé)任，提出導(dǎo)致安然事件的四條理由，第一條就是美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來(lái)越細(xì)致，容易讓人

4、更重視形式而非實(shí)質(zhì)。這一指責(zé)也引起了美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)注。因此，在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院和眾議院就安然事件所分別舉行的聽(tīng)證會(huì)上，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成為兩院共同關(guān)注的話題?！　?002年2月14日，美國(guó)參議院召開(kāi)的安然事件聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)了曾任美聯(lián)儲(chǔ)主席、5見(jiàn)任國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)管理委員會(huì)主席的PaulVolker和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席DavidTweedie作為專(zhuān)家證人出席?！　aulVolker在出任國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席后，就利用其在美國(guó)國(guó)會(huì)的人脈關(guān)系，不遺余力地向美國(guó)國(guó)會(huì)“兜售”國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這一次，安然事件提供了絕好的機(jī)

5、會(huì)。因此，在美國(guó)國(guó)會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)具體運(yùn)作的DavidTweedie婉轉(zhuǎn)地提出，不采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可能是安然事件失敗的重要原因之一，“國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為，一套詳盡的指南(經(jīng)常被稱(chēng)為”具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試“）往往鼓勵(lì)那種規(guī)則大全式的操作Urule-bookmentality)，‘哪兒說(shuō)了我不能這么做？’我們認(rèn)為，這種方式效率低下，并助長(zhǎng)了那些刻意尋找規(guī)避準(zhǔn)則的行為，而不是力圖應(yīng)用準(zhǔn)則來(lái)提供有用信息。簡(jiǎn)言之，增加詳盡的操作指南，可能會(huì)使準(zhǔn)則本身更模糊，而不是更具體、明確。這會(huì)導(dǎo)致人們

6、只遵守準(zhǔn)則的外在形式，而不是其內(nèi)在實(shí)質(zhì)。正是由于Tweedie的證詞，引發(fā)了有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)則導(dǎo)向和原則導(dǎo)向的爭(zhēng)論。更嚴(yán)重的是，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)SOX法案，要求美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)研究如何過(guò)渡到原則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！　∪绻f(shuō)，美國(guó)會(huì)計(jì)界通過(guò)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成功地阻擊了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的擴(kuò)張的話，那么，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)通過(guò)原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向的概念，成功地反擊了美國(guó)會(huì)計(jì)界，并迫使美國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在接受?chē)?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上不得不做出重大讓步?！　《?、規(guī)則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是如何形成的？　　按照一些學(xué)者的討論，

7、美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則總體是建構(gòu)在概念框架基礎(chǔ)之上的，因而，認(rèn)為美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)則導(dǎo)向，可能并不妥當(dāng)。但是，如果回顧美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的歷史，將能夠幫助我們了解：為什么美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)逐步形成現(xiàn)在的規(guī)則導(dǎo)向?！　”娝苤绹?guó)有組織制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則歷史開(kāi)始于1929-1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后；最早的準(zhǔn)則是由GeorgeMay所負(fù)責(zé)的小組提出來(lái)的，內(nèi)容只有六條。這六條主要是針對(duì)大危機(jī)期間暴露出來(lái)的一些現(xiàn)象所進(jìn)行的規(guī)定。而第一個(gè)正式制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)程序委員會(huì)一一在其早期制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中，也是從一些基本問(wèn)題入手

8、的。如果按照今天原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向的討論，它們總體上應(yīng)當(dāng)符合原則導(dǎo)向的。但是，隨著實(shí)務(wù)中所暴露的問(wèn)題越來(lái)越多，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者受到的壓力就越來(lái)越大，最終準(zhǔn)則也就自然越來(lái)越細(xì)。這一點(diǎn)，從有關(guān)企業(yè)合并的會(huì)計(jì)規(guī)則規(guī)定中也可得到印證?！　“凑障嚓P(guān)文獻(xiàn)，早期美國(guó)并不存在“購(gòu)買(mǎi)法”與“權(quán)益結(jié)合法”之爭(zhēng)的問(wèn)題。但是，當(dāng)證券交易委員會(huì)和會(huì)計(jì)原則委員會(huì)先后在20世紀(jì)40年代和50年代發(fā)文不允許直接沖銷(xiāo)商譽(yù)后，企業(yè)開(kāi)始尋求各種方式來(lái)規(guī)避合并價(jià)差問(wèn)題