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《關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法檢查情況的通報魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕86號各市安監(jiān)局：為進一步宣傳貫徹《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（山東省政府260號令），督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)省政府“安全生產(chǎn)責任落實年”總體部署和省安監(jiān)局工作安排，1-6月份，省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：一、基本情況通過各級安監(jiān)部門的共同努力，全省共執(zhí)法檢查企業(yè)93808家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改問題或安全隱患161353項（其中，非煤礦山14277項、危險化學品48172項、煙花爆竹15
2、300項、冶金2939項、有色1139項、建材6961項、其他72363項），制作《現(xiàn)場檢查記錄》84682份、《責令限期整改指令書》37052份，實施罰款次數(shù)647次，作出罰款決定1415.96萬元，已經(jīng)執(zhí)行到位1142.28萬元，活動取得了積極成效。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是企業(yè)平均執(zhí)法檢查頻率呈現(xiàn)逐級衰減的特點。從11市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量與主體責任執(zhí)法檢查企業(yè)次數(shù)可知，市級企業(yè)平均執(zhí)法檢查頻率約為1.19次/家（2022次/1705家），縣級約為0.96次/家（36154次/37830家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)約為0.38次/家（55632次/14514
3、3家），全省約為0.51次/家（93808次/184678家）。二是全省罰款次數(shù)和罰款數(shù)額呈現(xiàn)逐月增加的特點。從下圖可以看出，全省主體責任執(zhí)法檢查的處罰力度逐月加大。三是發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患數(shù)量呈現(xiàn)個別高危行業(yè)比重較大的特點。在已發(fā)現(xiàn)的161353項問題中，從單個行業(yè)領(lǐng)域來看，危險化學品行業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患所占比重為29.86%，要比煙花爆竹（9.48%）、非煤礦山（8.84%）、建材（4.31%）、冶金（1.82%）、有色（0.71%）等行業(yè)所占比重至少高3倍。二、好的做法（一）認識到位，準備充分。省安監(jiān)11局通知下發(fā)后，各市安監(jiān)局高度重視，迅速組織會議專題
4、研究，周密部署，細化分解任務(wù)，制定工作方案，特別是在培訓教育方面做了充分準備，為執(zhí)法檢查順利推進提供了保障。濟南市專門制作培訓課件，分赴10個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行了專題輔導。青島市組織全市執(zhí)法骨干，梳理出直接處罰法律規(guī)定，對全市執(zhí)法人員進行專題培訓并閉卷考試。同時，探索實施信息化智能化執(zhí)法，將主體責任執(zhí)法檢查表固化到執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)中，直接通過筆記本電腦或者執(zhí)法PDA進行對照檢查，并自動出具執(zhí)法文書，對依法需要直接實施處罰的，系統(tǒng)自動提示立案查處。煙臺市在正式通知下發(fā)前，到兩家企業(yè)進行了現(xiàn)場試點檢查，統(tǒng)一檢查標準和口徑，確保準確把握檢查重點和細節(jié)要素；編制執(zhí)法檢
5、查規(guī)范手冊，手冊內(nèi)容包括執(zhí)法檢查表填寫規(guī)范、主體責任處罰依據(jù)、現(xiàn)場檢查方案、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況表、執(zhí)法檢查檔案內(nèi)容及裝訂標準，并分東西片區(qū)對15個縣（市、區(qū)）進行了集中培訓。濰坊市局領(lǐng)導班子組織專題研究，制定了具體方案，將活動開展情況納入縣（市、區(qū)）科學發(fā)展觀考核體系。（二）統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合。各市在推進過程中，將主體責任執(zhí)法檢查與資質(zhì)專項行動、百日安全攻堅行動、兩會和汛期督查等工作任務(wù)以及年度執(zhí)法檢查計劃進行了有機結(jié)合，既合理搭配有限執(zhí)法力量，又有效兼顧各項工作。另外,部分地市將本市一些特色工作與主體責任執(zhí)法檢查也進行了有機結(jié)合。淄博市11在重大危險源企業(yè)和市
6、直管企業(yè)派駐駐廠安監(jiān)員，駐廠安監(jiān)員深入企業(yè)一線，對企業(yè)落實主體責任情況進行監(jiān)督和指導，發(fā)現(xiàn)問題除督促企業(yè)整改，還要將問題及時匯報市安監(jiān)局。市安監(jiān)局在對企業(yè)進行執(zhí)法檢查的同時，要對駐廠安監(jiān)員進行業(yè)務(wù)督導，促進其嚴格履行安監(jiān)員職責，有效地推動了企業(yè)落實主體責任。日照市注重地毯式檢查與點穴式檢查相結(jié)合，在抓好地毯式檢查的同時，根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)律和季節(jié)特點，重點對有危險作業(yè)、重大危險源、重大隱患和發(fā)生過事故的企業(yè)進行突擊檢查，加強對監(jiān)管企業(yè)總體形勢的管控。臨沂市將主體責任執(zhí)法檢查與安全生產(chǎn)崗位實名制管理進行了有機結(jié)合，充分發(fā)揮全市安全生產(chǎn)崗位實名制系統(tǒng)和崗位負責人的作用，督
7、促企業(yè)完善基礎(chǔ)管理工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，提高了執(zhí)法速度和效率。（三）注重宣傳，典型引路。主體責任執(zhí)法檢查既是一次執(zhí)法過程，也是一次普法過程。部分市充分利用宣傳手段，樹立典型，以點帶面，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，有力地促進了責任落實。省局為推動各市相互交流經(jīng)驗，組織開展了全省異地交流執(zhí)法檢查活動，以市為單位組成17個檢查組對各市主體責任執(zhí)法檢查工作進行了督導、調(diào)研。濟寧市通過開展百名干部（專家）對千名廠長的談心對話活動，提升企業(yè)負責人安全意識；通過企業(yè)高管人員培訓班上講解省政府260號令釋義，進一步促進企業(yè)主要負責人掌握自身安全職責。泰安市按照“發(fā)揮典型示范企業(yè)引領(lǐng)
8、作用、分行
