治理懸浮軸車輛超限超載有關(guān)問(wèn)題的探討

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1、治理懸浮軸車輛超限超載有關(guān)問(wèn)題的探討懸浮軸車輛是指某些載重多軸貨車中，裝有一個(gè)或多個(gè)軸由氣囊或液壓控制，可由駕駛員隨意升降的浮動(dòng)軸車輛。隨著國(guó)家治理超限超載運(yùn)輸政策措施的頒布出臺(tái)，懸浮軸車輛應(yīng)運(yùn)而生，而且數(shù)量不斷增多，懸浮軸車輛超限超載的治理已成為全國(guó)范圍內(nèi)治超工作的難點(diǎn)?，F(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題做一交流和探討。???一、懸浮軸車輛基本情況???深化治超前，我省境內(nèi)干線公路和高速公路上懸浮軸車輛急劇增多，且成分復(fù)雜。就生產(chǎn)而言，有正規(guī)廠家生產(chǎn)的，也有非法改裝的。就形式而言，有前置式，也有后置式，有氣囊式，也有液壓式，結(jié)

2、構(gòu)形式五花八門，承載能力不一。且在實(shí)際行駛時(shí)懸浮軸均不落地使用，而僅在計(jì)重檢測(cè)時(shí)落地計(jì)重以增加軸數(shù)取得允許裝載能力，很多情況下通過(guò)調(diào)節(jié)氣壓來(lái)減輕實(shí)際計(jì)量數(shù)值，這種不能持續(xù)承載、或在運(yùn)行中實(shí)際上并不承載的懸浮軸在運(yùn)行中造成實(shí)際的軸荷嚴(yán)重超載。???有一些懸浮軸車是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，雖然車型也上了國(guó)家發(fā)改委公告，但大多車型并未明確說(shuō)明是“懸浮軸”車，而是籠統(tǒng)地將其說(shuō)成一個(gè)軸，如果按固定軸對(duì)待則與實(shí)際使用狀態(tài)又明顯不符，如果不按軸對(duì)待則產(chǎn)生爭(zhēng)議。???從公開的資料看，國(guó)家尚未制定關(guān)于懸浮軸車輛的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條

3、件，目前的懸浮軸車只是汽車生產(chǎn)廠家引進(jìn)技術(shù)或自己研發(fā)的，廠家對(duì)懸浮軸的結(jié)構(gòu)形式、承載能力、使用條件沒(méi)有明確的規(guī)范，同時(shí)也并未說(shuō)明懸浮軸的用途和使用場(chǎng)合，在治超工作中難以掌握。???二、懸浮軸車輛超限超載的危害???一是懸浮軸車輛普遍不落地使用。由于懸浮軸車輛的氣囊和液壓千斤頂由駕駛員控制隨意升降，在實(shí)際行駛時(shí)懸浮軸不落地使用，只在超限檢測(cè)和計(jì)重收費(fèi)時(shí)充氣降下來(lái)，跟地面接觸，檢測(cè)后上路排氣升上去，以達(dá)到增加軸數(shù)取得允許裝載能力。其結(jié)果導(dǎo)致車輛運(yùn)行中嚴(yán)重超限超載，對(duì)公路路面造成損害。陜西省電視臺(tái)“今日視點(diǎn)”欄目

4、記者對(duì)懸浮軸車輛進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)懸浮軸100%不落地，并于今年5月29日以“懸浮軸車的秘密”在省臺(tái)播出，引起社會(huì)對(duì)懸浮軸車輛投機(jī)經(jīng)營(yíng)行為的關(guān)注。我省各級(jí)治超機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的稽查和治超實(shí)踐證明，懸浮軸車輛均不落地使用。甚至在省治超辦與榆林、延安、河北等地懸浮軸車主座談時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)者也公開承認(rèn)車輛在運(yùn)行中懸浮軸不落地使用，懸浮軸沒(méi)有持續(xù)承載能力。???二是這種車型的出現(xiàn)主要是“應(yīng)對(duì)”治超和計(jì)重收費(fèi)。懸浮軸車輛是伴隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》的頒布而產(chǎn)生，是以軸載為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的治超工作開展

5、后出現(xiàn)的。按現(xiàn)在的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)懸浮軸按實(shí)軸算，可以增加6噸（治超標(biāo)準(zhǔn)）或10噸（計(jì)重標(biāo)準(zhǔn)）的載重量。個(gè)別車主為了既得利益，鉆政策空子，非法私裝懸浮軸，而一些生產(chǎn)廠家為了迎合市場(chǎng)需求，而生產(chǎn)了只能作為應(yīng)付承重檢測(cè)的懸浮軸，從而形成了一種反治超的手段，嚴(yán)重扭曲了運(yùn)輸市場(chǎng)關(guān)系，最終給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。???三是受利益驅(qū)動(dòng)，懸浮軸車輛數(shù)量不斷蔓延增長(zhǎng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害公路路面，也加劇了貨運(yùn)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響合理的貨運(yùn)價(jià)格機(jī)制的形成，擾亂了正常的貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。???四是懸浮軸車輛超限超載的投機(jī)性、隱蔽性，

6、甚至披著合法的外衣，給治超工作帶來(lái)很大的困難，對(duì)全國(guó)的治超政策和整治效果帶來(lái)很大的威脅和挑戰(zhàn)，成為損害公路的“隱形殺手”。???三、懸浮軸車輛的治理政策???針對(duì)我省懸浮軸數(shù)量增多、使用不規(guī)范、不能持續(xù)承載運(yùn)行對(duì)公路造成損害以及在治超工作中難以區(qū)別對(duì)待的客觀實(shí)際，我省在深化治超中，強(qiáng)手出擊，果斷提出“懸浮軸車輛一律不予認(rèn)可，禁止通行高速公路和國(guó)省干線公路”的措施，目的在于遏制懸浮軸車主鉆政策空子，肆意超限超載的行為，得到廣大經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)輿論的理解與支持，但也引起了懸浮軸車主的強(qiáng)烈反響，出現(xiàn)了一些懸浮軸車主群

7、體上訪投訴事件，經(jīng)過(guò)我們耐心勸解，采取措施，及時(shí)化解了矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定。???6月15日，經(jīng)省政府同意，陜西省交通廳、公安廳、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煤炭工業(yè)局聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化超限超載運(yùn)輸治理的通告》，對(duì)政策措施做了適當(dāng)調(diào)整，“在超限檢測(cè)和計(jì)重收費(fèi)時(shí)其懸浮軸不計(jì)入總軸數(shù)；對(duì)非法改裝懸浮軸車輛強(qiáng)制拆解；對(duì)新增懸浮軸車輛，公安機(jī)關(guān)不予辦理車輛注冊(cè)登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予辦理道路運(yùn)輸證”。調(diào)整后的政策，既考慮到已經(jīng)擁有的懸浮軸車主的利益，允許上路繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，但遏制了“虛軸”的超限超載，有效地

8、保護(hù)了公路路產(chǎn)。???6月21日，召開了全省治超電視電話會(huì)議做了部署落實(shí)，各相關(guān)部門積極行動(dòng)，密切配合，聯(lián)動(dòng)治理，交通部門更是聚全行業(yè)之力，加大對(duì)懸浮軸車輛的治理力度。這一政策措施有力地遏制了懸浮軸車輛的超限超載勢(shì)頭，得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。???四、有關(guān)建議???1、國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)從捍衛(wèi)國(guó)家的公路財(cái)產(chǎn)，為社會(huì)公眾提供良好的交通運(yùn)輸條件，確保公路設(shè)施安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，深入研究汽車產(chǎn)業(yè)政策，頒布出臺(tái)符合