招標(biāo)投標(biāo)-招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(ppt 66頁)

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1、1《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的對(duì)比分析2012年3月目錄2一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系3招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(示例)法律（全國(guó)人大）行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例北京市招標(biāo)投標(biāo)條例（示例）北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定示例一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系4與置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)）九屆全國(guó)人民代表大

2、會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行法律《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，自2012年2月1日起施行行政法規(guī)一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系5與置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》（國(guó)辦發(fā)（2000）34號(hào)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策[2000]868號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展

3、計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國(guó)家計(jì)委等7部委令第30號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國(guó)家發(fā)改委等8部委令第2號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2005年國(guó)家發(fā)改委等7部委令第27號(hào)）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2000年建設(shè)部令第82號(hào)）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2001年建設(shè)部令第89號(hào)部門規(guī)章一、招投標(biāo)法律

4、法規(guī)體系6與置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法》《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》《北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的若干規(guī)定〉的通知》地方規(guī)章地方法規(guī)《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》（北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第63號(hào)2002年11月1日起施行。目錄7一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概

5、況8中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章投訴與處理第六章法律責(zé)任第七章附則6條26條12條15條3條20條3條7條17條9條15條16條4條85條68條中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況9保障公開、公平、公正預(yù)防和懲治腐敗維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序目標(biāo)宗旨二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況10招投標(biāo)法律法規(guī)方面：法律規(guī)定較為原則、簡(jiǎn)單，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，規(guī)章和地方性規(guī)定各行其是，多有沖突。招標(biāo)人方面：存在規(guī)避投標(biāo)、假招標(biāo)、限制排斥投標(biāo)人等現(xiàn)象。投標(biāo)人方面：圍標(biāo)、串標(biāo)、掛

6、靠投標(biāo)、陪標(biāo)的情況較為嚴(yán)重。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面：代理機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至成為圍標(biāo)、串標(biāo)行為的中介。評(píng)標(biāo)專家：一些專家不能客觀公正履行職責(zé)、泄露招標(biāo)投標(biāo)信息。監(jiān)管方面：政府干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的情況嚴(yán)重，成為滋生腐敗的溫床；多頭管理和地方政策讓當(dāng)事人疲于應(yīng)對(duì)。解決突出問題二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況11規(guī)定了異議與答復(fù)制度（投標(biāo)人可以對(duì)資審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，招標(biāo)人應(yīng)3日內(nèi)或當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)）資格預(yù)審和資格后審的規(guī)定（應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)/由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的使用增加了第五章投訴與處理（異議前置

7、）評(píng)標(biāo)委員可以提出延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間對(duì)招標(biāo)人權(quán)利的限制二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況12將進(jìn)行全國(guó)性的招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)章、規(guī)定的清理。將制訂新的招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。將推出一系列關(guān)于工程、貨物和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。將出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》，對(duì)條例予以進(jìn)一步闡釋。配套措施二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況13《條例》內(nèi)容和現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章矛盾之處以《條例》為準(zhǔn)《條例》內(nèi)容比現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章更嚴(yán)格的按《條例》執(zhí)行《條例》內(nèi)容比現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章寬松的暫按原規(guī)定執(zhí)行，或?qū)で笙嚓P(guān)部門的具體解釋《條例》未規(guī)定的按現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行效力目錄14一、招

8、投標(biāo)法律法規(guī)體系二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異15工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或