基藥采購(gòu)配送情況介紹

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1、基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)及配送情況簡(jiǎn)介2011年5月18日一、國(guó)家基本藥物集中招標(biāo)政策二、我省基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案三、我省基本藥物采購(gòu)配送相關(guān)情況一、國(guó)家基本藥物招標(biāo)政策2010年11月19日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【2010】56號(hào)文件）56號(hào)文件國(guó)家基本藥物制度的重要配套文件目標(biāo)和任務(wù)：推進(jìn)各地建立規(guī)范的基本藥物省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)制，構(gòu)建起比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系。解決招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范、采購(gòu)價(jià)格偏高、部分地區(qū)出現(xiàn)斷供、缺貨等問題。56號(hào)文件主要內(nèi)容一是明確采購(gòu)責(zé)任主體，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門確定的采購(gòu)機(jī)構(gòu)作

2、為采購(gòu)主體負(fù)責(zé)基本藥物采購(gòu)，與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽定授權(quán)或委托協(xié)議，與藥品供應(yīng)商簽定購(gòu)銷合同。消除二次議價(jià)的空間，并嚴(yán)格付款時(shí)間56號(hào)文件二是量?jī)r(jià)掛鉤，通過編制采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)數(shù)量（暫無(wú)法確定數(shù)量的采用單一貨源承諾方式：一個(gè)品規(guī)在一個(gè)采購(gòu)區(qū)域只有一家企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo))，充分發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。二、我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案（一）集中招標(biāo)原則1、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【2010】56號(hào)）文件。2、集中招標(biāo)實(shí)施范圍為全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。3、集中招標(biāo)品種包括國(guó)家基本藥物和省補(bǔ)充藥物。集

3、中招標(biāo)實(shí)施方案（二）主要內(nèi)容1、編制招標(biāo)采購(gòu)目錄。根據(jù)基本藥物臨床用藥指南、處方集，新編藥物學(xué)等，收集藥品劑型、品規(guī)信息。由專家按照“一種基本藥物原則上不超過三種劑型、一種劑型不超過兩種規(guī)格”的要求制定招標(biāo)采購(gòu)目錄。集中招標(biāo)實(shí)施方案2、設(shè)定價(jià)格標(biāo)尺。根據(jù)發(fā)改委公布的基層平均采購(gòu)價(jià)，結(jié)合我省已掛網(wǎng)采購(gòu)限價(jià)，并參考基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)價(jià)、外省中標(biāo)價(jià)、零售藥店價(jià)格等價(jià)格信息，由衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、經(jīng)信、工商、人社和監(jiān)察部門等共同制定采購(gòu)參考價(jià)，作為招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格標(biāo)尺，凡超過參考價(jià)的均不能中標(biāo)。集中招標(biāo)實(shí)施方案3、雙信封招標(biāo)中，注重質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，確保中標(biāo)藥品的質(zhì)量。（1）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)

4、評(píng)審，規(guī)定經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分60分及以上的為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，再按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分高低，依據(jù)7進(jìn)4、6進(jìn)3、4進(jìn)2的原則，確定入圍商務(wù)標(biāo)的產(chǎn)品，保證入圍商務(wù)標(biāo)藥品的質(zhì)量。集中招標(biāo)實(shí)施方案（2）企業(yè)同時(shí)投標(biāo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，防止藥品企業(yè)串標(biāo)行為。（3）按照低價(jià)中標(biāo)的原則評(píng)審商務(wù)標(biāo)，原則上報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，降低了藥品價(jià)格。對(duì)涉嫌低價(jià)惡意中標(biāo)的產(chǎn)品，組織成本核算專家進(jìn)行成本分析，取消4個(gè)惡意低價(jià)投標(biāo)產(chǎn)品的中標(biāo)資格，防止質(zhì)量低劣產(chǎn)品中標(biāo)，確保中標(biāo)藥品安全有效。。集中招標(biāo)實(shí)施方案4、單一貨源采購(gòu)。公布預(yù)計(jì)采購(gòu)估算量，以單一貨源承諾方式提供采購(gòu)區(qū)域全部市場(chǎng)份額，實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤。5、

5、統(tǒng)一中標(biāo)藥品價(jià)格。取消二次議價(jià)，中標(biāo)價(jià)即為全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)，保證偏遠(yuǎn)地區(qū)與平原群眾享有平等的基本藥物價(jià)格和資源。集中招標(biāo)實(shí)施方案6、區(qū)別情況，分類采購(gòu)。對(duì)獨(dú)家企業(yè)產(chǎn)品，由評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行面對(duì)面談判的議價(jià)方式，降低獨(dú)家產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格，提高獨(dú)家產(chǎn)品的采購(gòu)品種。對(duì)超過參考價(jià)的多家企業(yè)產(chǎn)品，采用議價(jià)報(bào)價(jià)、限價(jià)議價(jià)等方式，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。對(duì)無(wú)人申報(bào)的用量小的特殊藥品，實(shí)行打包配送的方式，確保臨床用藥需要。集中招標(biāo)實(shí)施方案（三）中標(biāo)結(jié)果1、中標(biāo)藥品價(jià)格871個(gè)中標(biāo)藥品總體降價(jià)幅度達(dá)50.07%，其中：國(guó)家基藥（644個(gè)）降價(jià)幅度48.37%，省補(bǔ)基藥（227個(gè)）降價(jià)幅度54.03

6、%集中招標(biāo)實(shí)施方案2、中標(biāo)藥品質(zhì)量有402個(gè)屬于前100強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，占46.15%（安徽為34.6%，山東為33.48%）；有538個(gè)屬于前400強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，占61.77%（安徽57.6%）。本次招標(biāo)在注重降低藥品虛高價(jià)格的同時(shí)，較好地兼顧了中標(biāo)藥品質(zhì)量。三、我省基本藥物采購(gòu)配送相關(guān)情況（一）采購(gòu)1、等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：采購(gòu)基本藥物從四川省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)（掛網(wǎng)平臺(tái)）進(jìn)行采購(gòu)，可以等于或低于最高掛網(wǎng)限價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。我省基本藥物采購(gòu)配送相關(guān)情況2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：（1）委托四川省基本藥物集中采購(gòu)服務(wù)中心與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同。（2）從四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥

7、物集中招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理平臺(tái)上采購(gòu)。我省基本藥物采購(gòu)配送相關(guān)情況（3）中標(biāo)價(jià)即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)價(jià)和銷售價(jià)，不得二次議價(jià)和加價(jià)銷售。（4）村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購(gòu)。非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)配送（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的配送1、由中標(biāo)企業(yè)直接配送或委托獲得我省基本藥物配送資格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。2、基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，仍按國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定采購(gòu)，由該地區(qū)具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)