北洋政府時(shí)期的幣制和紙幣的流通(1)

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1、北洋政府時(shí)期的幣制和紙幣的流通(1)一"袁頭幣"在國(guó)內(nèi)銀元流通中取得了主幣地位辛亥革命發(fā)生以后，最初由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，中國(guó)的金融市場(chǎng)、幣制及貨幣流通一時(shí)呈現(xiàn)十分混亂的局面。當(dāng)時(shí)通行的銀元就有10多種，其中外國(guó)銀元有鷹洋、站人、本洋等；本國(guó)銀元有廣東、湖北、江南、安徽等各種龍洋和吉林幣、東三省幣、奉天幣、造幣廠幣、北洋幣、大清銀幣等。由于銀元種類(lèi)繁多，各地錢(qián)莊借機(jī)對(duì)各種銀元價(jià)格抬高或抑低，從中漁利，不僅使人民遭受經(jīng)濟(jì)損失，而且給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)許多不便，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北洋政府為了整頓幣制，劃一銀

2、幣，于民國(guó)三年二月，頒布《國(guó)幣條例》十三條，決定實(shí)行銀本位制度?！秶?guó)幣條例》規(guī)定："以庫(kù)平純銀六錢(qián)四分八厘為價(jià)格之單位，定名為圓"，"一圓銀幣，總重七錢(qián)二分，銀八九，銅一一"，"一銀幣用數(shù)無(wú)限制"，即以一圓銀幣為無(wú)限法償?shù)谋疚毁J幣。根據(jù)這一規(guī)定，于1914年12月及1915年2月，先后由造幣總廠及江南造幣廠開(kāi)鑄一圓銀幣，幣面鐫刻袁世凱頭像，俗稱(chēng)"袁頭幣"或"袁大頭"。這種新銀幣，式樣新穎，形制劃一，重量、成色與法定重量均不逾3%。。所以發(fā)行以后，人民樂(lè)于使用，不論通商口岸及內(nèi)地，均能順利通行。"袁頭幣"發(fā)

3、行流通后，首先在上海金融市場(chǎng)上取代了龍洋地位，以新幣行市代替了龍洋行市。。辛亥革命以后，原來(lái)上海銀錢(qián)業(yè)所開(kāi)的銀元行市，即洋厘價(jià)格，每市分鷹洋、龍洋兩種，大約以標(biāo)準(zhǔn)的鷹洋為主，龍洋減小二毫半或一毫一忽半，無(wú)正式行市的雜色銀元兌換時(shí)，則需多少不等的貼水。"袁頭幣"在各地順利發(fā)行后，中國(guó)、交通兩行便與上海錢(qián)業(yè)公會(huì)協(xié)議，從1915年8月取消了龍洋行市。過(guò)了兩年，即1917年，北洋政府財(cái)政部又作出新規(guī)定：一切稅項(xiàng)均應(yīng)以國(guó)幣計(jì)算稅率，各一元新主幣通行省份，征收稅款應(yīng)以該項(xiàng)主幣為本位，新主幣較多的地方，應(yīng)專(zhuān)收該項(xiàng)主幣或

4、代表該項(xiàng)主幣的銀行鈔票。在新主幣少的地方，可按市價(jià)搭配收取舊銀元、銀角、銅元、制錢(qián)等。在銀元充足的地方，稅收機(jī)關(guān)不得收用生銀。通用銀元為數(shù)不多的地方亦應(yīng)限制收用生銀。至于外國(guó)銀行鈔票則不許收受，對(duì)外國(guó)銀元，非不得已時(shí)亦不許收受。這一措施，無(wú)疑增強(qiáng)了"袁頭幣"的流通地位和流通力度。1914年的《國(guó)幣條例》還規(guī)定鑄造銀、銅輔幣，實(shí)行十進(jìn)位的輔幣制度。條例第四條規(guī)定："國(guó)幣計(jì)算，均以十進(jìn)，每圓十分之一稱(chēng)為角，百分之一稱(chēng)為分，千分之一稱(chēng)為厘，公私兌換，均照此率"。關(guān)于銀輔幣，規(guī)定鑄造總重三錢(qián)六分的半圓銀幣，成色均

5、為銀七銅三。銅輔幣則有二分、一分、五厘、一厘銅幣。銀、銅輔幣均為有限法償貨幣，規(guī)定有一次授受的數(shù)額限制?？墒?，由于各種原因，十進(jìn)位的銀銅輔幣制度并未能實(shí)現(xiàn)。關(guān)于一向帶有輔幣性質(zhì)的小銀幣，辛亥革命以后，各省仍在繼續(xù)鑄造。最初推行尚順利，后因造幣廠貪圖厚利，便盡量濫鑄，鑄發(fā)數(shù)量日多，供過(guò)于求。于是商人暗開(kāi)行市，輔幣的面額價(jià)值難以維持，因而，1923年以后銀鋪幣的十進(jìn)位制度被破壞了，不起作用了。關(guān)于另一種帶有輔幣性質(zhì)的銅元，辛亥革命以后，各省便紛紛設(shè)局開(kāi)鑄。由于鑄造的銅元種類(lèi)眾多，重量、成色各異，因而銅元價(jià)格也

6、是因時(shí)因地而異，行使范圍也受到限制。如四川的大銅元只能在該省內(nèi)流通；各省所鑄當(dāng)十、當(dāng)二十銅元也多不能出省流通，甚至有的只能流通于小范圍的數(shù)埠加上政局動(dòng)蕩，各自為政，使銅元的十進(jìn)位制度也完全被破壞了盡管這個(gè)時(shí)期銀元本位制度和十進(jìn)位的銀銅輔幣制度未能建立起來(lái)，但在國(guó)內(nèi)流通界卻發(fā)生了一個(gè)凸顯變化。這就是國(guó)內(nèi)流通界本國(guó)銀元趨于統(tǒng)一，"袁頭幣"成為銀元流通中的唯一主幣。就是說(shuō)，清朝末年各地流通的成色雜亂的銀元，以及深受外商銀行支持的并借以居奇的鷹洋，都逐漸從流通中被排除而趨于消失，而"袁頭幣"則成為國(guó)內(nèi)一切支付大小

7、交易中起唯一主幣作用的銀元。這一變化，無(wú)疑是我國(guó)近代貨幣流通史上的一個(gè)重要進(jìn)步。二紙幣流通及其特點(diǎn)北洋政府時(shí)期推行的仍是以銀元為主、兩元并行、銀元銅元和紙幣并用的貨幣制度。關(guān)于銀元、銅元的流通情況前面已作了論述，下面著重介紹紙幣發(fā)行和流通中的有關(guān)問(wèn)題。民國(guó)元年清帝遜位，各處大清銀行均改為中國(guó)銀行。同年12月，財(cái)政部呈準(zhǔn)由中國(guó)銀行發(fā)行兌換券，明確規(guī)定：完納各省地丁、錢(qián)糧、厘金、關(guān)稅，購(gòu)買(mǎi)中國(guó)鐵路、輪船、郵政等票及交納電報(bào)費(fèi)，發(fā)放官俸、軍餉以及一切官款出納及商民交易，皆一律通用，不得拒收及折扣、貼水，并按券內(nèi)

8、地名，由各地中國(guó)銀行隨時(shí)兌現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)時(shí)財(cái)政部1913年4月新訂的《中國(guó)銀行則例》規(guī)定，該行享有代理國(guó)庫(kù)，經(jīng)理和募集公債，特準(zhǔn)發(fā)行鈔票，鑄造銀幣等權(quán)力，事實(shí)上已具有國(guó)家銀行的性質(zhì)。中國(guó)銀行發(fā)行的鈔票，銀圓票有壹、伍圓、拾元、貳拾元各種，自1914年鑄發(fā)"袁頭幣"以后，即發(fā)行有票面印明"兌付國(guó)庫(kù)"字樣的鈔票。中國(guó)銀行還曾發(fā)行銅元票，由該行北京、河南、南京、江西、張家口等分行發(fā)行，自1918年后，即逐漸并于各地的平市官錢(qián)局發(fā)行。原由