大部制改革走向等

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1、大部制改革走向等大部制改革走向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三^^一次會(huì)議2007年12月29日經(jīng)表決，決定十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議于2008年3月5日在北京召開，會(huì)期約兩周。審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是未來(lái)的主要議程之一。此前的26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了一場(chǎng)小型吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)中共中央政策研宄室副主任鄭新立圍繞十七大對(duì)未來(lái)發(fā)展走向進(jìn)行說(shuō)明。鄭新立稱，目前有關(guān)部門正抓緊研宄大部委制，這將成為明年改革的重點(diǎn)，而具體方案目前正在研宄。實(shí)行大部制，面臨的挑戰(zhàn)很多。根據(jù)以往的機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，政府架構(gòu)改革往往涉及很多敏感的利益問(wèn)題，尤其是“大部制”這種將性質(zhì)類同的部門合并的改革，涉及多個(gè)部級(jí)職位的減

2、少，處理起來(lái)并不輕松。目前輿論關(guān)注主要集中在哪些部門將會(huì)合并為大部。鄭新立表示，實(shí)行大部委制的具體方案，目前正在進(jìn)行研宄，確實(shí)有很多專家提議，能源關(guān)系經(jīng)濟(jì)大局，包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源等在內(nèi)，涉及廣泛，如果統(tǒng)一管理更能提高在平衡供給需求方面的效率。金融涉及銀行、證券、保險(xiǎn)，按照原則應(yīng)當(dāng)包括在大部委制的考慮內(nèi)。按照程序，一般是在兩會(huì)召開之前，執(zhí)政黨內(nèi)部要在全會(huì)上形成關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的議案，建議國(guó)務(wù)院根據(jù)這個(gè)議案提交全國(guó)人大會(huì)議審議。（孫斌）又見“短信誹謗”官員案因?yàn)橐黄獔?bào)道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國(guó)，西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由對(duì)采寫報(bào)道的《法

3、制日?qǐng)?bào)》記者朱文娜進(jìn)行立案調(diào)查。1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到法制日?qǐng)?bào)社對(duì)該記者進(jìn)行拘傳，未果。1月8日，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)（中國(guó)記協(xié)）給法制日?qǐng)?bào)社打來(lái)電話，聲援受到人身威脅的記者。同日，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已正式撤銷立案、撤銷拘傳。2008年1月1日出版的《法人》雜志（法制日?qǐng)?bào)社主辦）刊發(fā)了記者朱文娜采寫的《遼寧西豐：一場(chǎng)官商較量》，報(bào)道了西豐縣商人趙俊萍遭遇的“短信誹謗”案。趙俊萍因?yàn)椴疬w事務(wù)不滿西豐縣委書記張志國(guó)，編發(fā)短信發(fā)給西豐的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為西豐有大案，案主姓張，發(fā)泄不滿。趙俊萍后被羈押，一審判決，趙俊蘋的行為己構(gòu)成誹謗罪。從2007年1月的重慶“彭水詩(shī)

4、案”開始，國(guó)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了幾起通過(guò)手機(jī)短信或上網(wǎng)等方式批評(píng)地方官員引發(fā)的“誹謗”事件（稷山誹謗案、志丹短信案、高唐帖子案等等）。這些事件的始作俑者大都立即受到地方政府的全力調(diào)查和嚴(yán)厲懲罰。編發(fā)短信的有普通民眾，也有公務(wù)員。隨著類似案件的增多，地方黨政機(jī)關(guān)的處理越來(lái)越棘手。尤其是涉及評(píng)議政府工作的短信，重慶彭水詩(shī)案的覆轍還歷歷在目。值得注意的是，就是在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部，因?yàn)閷?duì)改制、調(diào)任等方面變動(dòng)的不滿，借短信發(fā)泄，甚至在黨代會(huì)或△代會(huì)期間廣為編發(fā)，這樣的現(xiàn)象也很多。有的地方甚至不得不由紀(jì)委、監(jiān)察系統(tǒng)出面通報(bào)典型案件，進(jìn)行打擊（洛忠）香港特首，2017年普選十屆全國(guó)人大常委會(huì)

5、第三十一次會(huì)議以全票通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及普選問(wèn)題的決定》。這一決定規(guī)定2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官和第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法可以作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改，同時(shí)明確了2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以采用由普選產(chǎn)生的辦法，在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以采用全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，中央始終高度關(guān)注和重視香港的政制發(fā)展問(wèn)題。這次全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，按照《基本法》的規(guī)定和循序漸進(jìn)的原則，明確了普選時(shí)間表，再次體現(xiàn)了中央

6、推進(jìn)香港民主發(fā)展的一貫方針，符合香港同胞的根本利益。此前的12月12日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。報(bào)告中反映香港社會(huì)普遍“希望能早日訂出普選時(shí)間表”，“特首先行、立法會(huì)普選隨后”、“不遲于2017年先行落實(shí)普選行政長(zhǎng)官，將有較大機(jī)會(huì)在香港社會(huì)獲得大多數(shù)人接納”，“提名行政長(zhǎng)官候選人的提名委員會(huì)可參考現(xiàn)行的行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)組成”，“行政長(zhǎng)官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜”，“至于普選立法會(huì)的模式、路線圖及時(shí)間表，立法會(huì)、社會(huì)各界和市民對(duì)此意見紛紜，未能形成

7、主流意見”等意見和訴求。香港特首目前由包括800名成員的選舉委員會(huì)選出，香港立法會(huì)的60個(gè)議席中有半數(shù)是直選產(chǎn)生，其余席次由各種商業(yè)與利益集團(tuán)選出。（王大鵬）跛腳布什緊盯伊朗鑒于窩在華盛頓與國(guó)會(huì)纏斗于事無(wú)補(bǔ)，美國(guó)總統(tǒng)布什1月8日以任內(nèi)首度出訪以色列，拉開了他中東“6天7國(guó)行”及2008“國(guó)際公關(guān)年”的序幕。盡管他此行廣泛涉足約旦河西岸、科威特、沙特阿拉伯和埃及等地，并聲稱要把巴勒斯坦建國(guó)問(wèn)題提上曰程，但其實(shí)最主要目的乃是聽取以色列對(duì)于伊朗問(wèn)題的解決方案及向海灣國(guó)家闡述美國(guó)對(duì)此的立場(chǎng)，否則就無(wú)法解釋他為何沒(méi)有像2003年夏在約旦亞喀巴那樣就近安排美以巴