預(yù)案_鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案

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1、8b4afb69dbb2023814126a8fd3e484f0.doc鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對運輸秩序的影響和對運輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在國家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下

2、，鐵路防洪應(yīng)急實行鐵道部、鐵路局逐級負責制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級責任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。1.3.2預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預(yù)防為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復(fù)通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運輸。1.3.4團結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動提供運輸保障。有關(guān)地方人民

3、政府應(yīng)根據(jù)鐵路的請求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路運輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級人民政府防汛指揮部，顧全大局，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。1.4適用范圍本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急機構(gòu)及其職責2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置鐵道部設(shè)

4、立防洪指揮部，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負責領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站（段）可組成以站（段）長為組長的站區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。108b4afb69dbb2023814126a8fd3e484f0.doc2.2鐵道部防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)鐵道部防洪指揮部人員組成總指揮：鐵道部主管副部長副總指揮：鐵道部總調(diào)度長成員：運輸局負責人運輸局裝備部負責人運輸局基礎(chǔ)部負責人運輸局調(diào)度部負責人建設(shè)司負責人安監(jiān)司負責人計劃司負責人財務(wù)司負責人勞衛(wèi)司負責人公安局負責人宣傳部負責人客貨運輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。鐵

5、道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運輸局基礎(chǔ)部。2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部，負責領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。辦事機構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。2.4防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責2.4.1各級防洪指揮部職責：部署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)“汛期重點危險地段一覽表”，檢查防洪應(yīng)急準備工作，制定本級和審批下一級防洪責任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險工作，協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。2.4.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責：（1）工務(wù)部門負責檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對橋隧和路基的病害進行

6、檢測；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時制定管內(nèi)“汛期危險地段一覽表”報上一級防洪應(yīng)急指揮部，并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負責制和冒雨檢查制，對危及行車安全的地點派人看守，由其負責防洪搶險及情況通報等工作。（2）調(diào)度部門負責制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險救災(zāi)物資運送列車為主，以主要干線為主。（3）建設(shè)項目管理單位及其主管部門負責既有線施工工點的防洪安全，對施工可能影響既有線渡汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準備。108b4afb69dbb2023814126a8fd3e484f0.doc（4）運輸相關(guān)部

7、門負責防洪搶險、復(fù)舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地的運輸工作，調(diào)撥搶險備用車輛，溝通運輸、災(zāi)情等信息。（5）運輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點危險地點一覽表”和調(diào)度命令，加強瞭望，按規(guī)定速度運行，并與工務(wù)看守人員加強聯(lián)系。救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時準備參加水害搶修。（6）電務(wù)部門負責重點區(qū)段信號設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運營商啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看守點配備專用電話，保證水害現(xiàn)場優(yōu)先通話，及時傳遞情報；盡快修復(fù)因水害破壞的通信

8、信號設(shè)備。（7）供電部門負責對接觸網(wǎng)和