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《問責(zé)機制與網(wǎng)絡(luò)問責(zé)創(chuàng)新內(nèi)涵的實證檢驗》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、問責(zé)機制與網(wǎng)絡(luò)問責(zé)創(chuàng)新內(nèi)涵的實證檢驗 []X絡(luò)問責(zé)是一種近年來在中國持續(xù)發(fā)展并產(chǎn)生重要社會影響的新的問責(zé)類型，其新在何處值得研究。本文以行政問責(zé)實踐機制所包含的問責(zé)發(fā)起機制、啟動機制、處理機制為分析緯度，對抽樣的135個X絡(luò)問責(zé)事件進行內(nèi)容分析，檢驗結(jié)果顯示，X絡(luò)問責(zé)具有創(chuàng)新內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在對發(fā)起機制的議題設(shè)置和議題傳播運行方式的改變，這兩個要素以X絡(luò)作為活動平臺的創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)的呼喊發(fā)起方式，突破了話語表達渠道和空間的限制，實現(xiàn)了議題多對多的傳播，推動了公眾參與問責(zé)活動的發(fā)展及影響的擴展，但是，X絡(luò)問責(zé)在問責(zé)主體、問責(zé)啟動機制和處理機制等構(gòu)成上沒有明顯變化，仍然受制于傳統(tǒng)體制
2、的影響。因此，X絡(luò)問責(zé)只是一種發(fā)起方式的創(chuàng)新，而并非問責(zé)機制的創(chuàng)新?！ 關(guān)鍵詞]X絡(luò)問責(zé)；問責(zé)機制；公眾問責(zé)；議題設(shè)置；議題傳播 []D035[]A[]1006-0863（2013）09-0025-05 作為一種新的行政問責(zé)方式，對于X絡(luò)問責(zé)的認(rèn)識，必須要解決的問題就是：X絡(luò)問責(zé)新在何處？從國內(nèi)學(xué)術(shù)研究看，只是在2008年之后，相關(guān)研究才開始出現(xiàn)。綜合來看，相關(guān)觀點主要有：認(rèn)為X絡(luò)話語權(quán)具有開放性與互動性，在行政問責(zé)中使得普通民眾的話語權(quán)得到了極大的增加[1]；歸納X絡(luò)問責(zé)有方式的匿名性、言論的充分自由性、對公眾人物的去權(quán)威性、問責(zé)手段的多樣化等新特征[2]；認(rèn)為傳統(tǒng)媒體的介
3、入和公眾的參與促成X絡(luò)公共輿論的形成，分為議題設(shè)置，觀點辯論，共意形成三個階段。[3]另外，還有文章認(rèn)為X絡(luò)問責(zé)是實現(xiàn)了公民問責(zé)范式的轉(zhuǎn)換。上述研究在同類研究中較有代表性，為認(rèn)識X絡(luò)問責(zé)提供了不同的視角，但是，從研究方法看，主要是以例舉的方法進行歸納，顯然，這種研究方法不適宜對于社會活動總體狀況進行判斷?！ ”疚恼J(rèn)為，對X絡(luò)問責(zé)新在何處予以判斷，相關(guān)的研究工作有兩個重要內(nèi)容：首先是要確定以什么標(biāo)準(zhǔn)作為判斷新或者新的深度的依據(jù)。行政問責(zé)是一種已有的社會實踐活動，新是針對已有的問責(zé)活動形式的對比，因此，分析新，必須建立合適的分析緯度，作為比較的架構(gòu)；其次是要以合適的經(jīng)驗資料，對一段時期
4、內(nèi)的X絡(luò)問責(zé)實踐活動從整體上予以實證分析，對一種社會實踐活動特征的總體把握，經(jīng)驗資料的驗證能提供更為可靠的歸納結(jié)果。這些即是本文研究的主要內(nèi)容?！ 「鶕?jù)以上研究思路，本文以行政問責(zé)實踐機制的內(nèi)涵構(gòu)建分析緯度，采取內(nèi)容分析方法，以一個由X絡(luò)平臺發(fā)起，涉及黨政部門或科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，有完整處理結(jié)果的X絡(luò)問責(zé)事件為抽樣選擇對象，以《人民日報》、《中國青年報》和《南方都市報》為抽樣單位（兼顧抽樣的效度和信度），對其所刊登的2003年至2012年X絡(luò)問責(zé)事件予以整群抽樣，共獲得135個X絡(luò)問責(zé)事件，根據(jù)相似的抽樣方法獲得57個公眾問責(zé)事件。根據(jù)這些問責(zé)事件中的內(nèi)容分析特征，對相關(guān)分析和假
5、設(shè)予以檢驗，在此基礎(chǔ)上對X絡(luò)問責(zé)的創(chuàng)新內(nèi)涵予以歸納。 一、行政問責(zé)實踐機制內(nèi)涵與分析緯度 問責(zé)一般表現(xiàn)為不同社會行為體之間的關(guān)系，如A和B之間的責(zé)任委托、授權(quán)、履行和監(jiān)督關(guān)系。在這種關(guān)系構(gòu)成中，一方是以個人或機構(gòu)形式出現(xiàn)，處于被質(zhì)問和要求回答的位置；另一方是以群體形式出現(xiàn)，他們對前者的績效寄予期望，處于質(zhì)問的位置。[4]一種問責(zé)關(guān)系的形成、一個問責(zé)過程的完整實施及問責(zé)效果的實現(xiàn)，就是一種社會活動，控制問責(zé)這種社會活動效果實現(xiàn)并能重復(fù)進行的就是問責(zé)機制，這種機制能夠迫使問責(zé)對象對其績效表現(xiàn)予以回應(yīng)，并且承受各種問責(zé)結(jié)果。[5]問責(zé)機制的構(gòu)成，一般包含以下幾方面的要素：問責(zé)主體和問
6、責(zé)對象、問責(zé)程序及方法、問責(zé)范圍及內(nèi)容、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)效果?！ 男姓栘?zé)內(nèi)容體系和運行過程看，按照社會機制層次構(gòu)成觀點，在行政問責(zé)這個總體運行機制下包含有局部運行機制，也可以稱之為局部工作機制，主要存在問責(zé)運行的三個階段或者表現(xiàn)為三種局部工作機制：發(fā)起機制，由問責(zé)主體圍繞某一個事件或問題發(fā)起質(zhì)詢、產(chǎn)生影響；啟動機制，決定問責(zé)啟動的部門或負(fù)責(zé)人對問責(zé)質(zhì)詢給予認(rèn)同反應(yīng)、啟動問責(zé)；處理機制，由問責(zé)執(zhí)行部門調(diào)查取證，整理調(diào)查結(jié)果，提出處理意見及必要的給予問責(zé)對象信息反饋，由相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人執(zhí)行處理結(jié)果?！ ∫环N問責(zé)類型的構(gòu)成和運行變化特征，主要是由上述三種工作機制的內(nèi)涵所決定，觀察一種新
7、的問責(zé)類型內(nèi)涵構(gòu)成，可以將已有的問責(zé)類型的實踐機制作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，比較它們在三種工作機制內(nèi)涵構(gòu)成上的異同，判斷其新的內(nèi)容及新的深度構(gòu)成狀況。因此，行政問責(zé)實踐機制中包含的三種局部工作機制發(fā)起機制、啟動機制和處理機制的內(nèi)涵構(gòu)成，可以作為從行政問責(zé)視角觀察X絡(luò)問責(zé)創(chuàng)新內(nèi)容的分析緯度?！ 《?、X絡(luò)問責(zé)實踐機制及創(chuàng)新內(nèi)容構(gòu)成檢驗 根據(jù)行政問責(zé)實踐機制所包含的三種工作機制和抽樣的問責(zé)事件，本文對X絡(luò)問責(zé)在2003年至2012年的運行狀況和實踐內(nèi)容進行分析，并與同一時期的公眾問責(zé)
