關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口

《關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口本文講述了關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的內(nèi)容，供大家參考，接下來趕快仔細(xì)閱讀下吧。現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)思路養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨和國家為保障職工因年老喪失勞動(dòng)能力退休后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。這一制度的物質(zhì)基礎(chǔ)是建立在統(tǒng)籌基金上，如果基金的收支出現(xiàn)缺口，那整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大廈有可能出現(xiàn)坍塌的危險(xiǎn)。而目前，缺口問題已相當(dāng)嚴(yán)重了。那么，造成這一局面，究竟是收的方面原因，還是支的方面原因，是當(dāng)初制度設(shè)計(jì)上有缺陷，還是具體操作層面有問題，是基金收支的周期性、體制性等歷史原因造成的，還是由基金收支的結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)軌性等現(xiàn)實(shí)原因造成的?這里，筆者結(jié)合目前的工作實(shí)

2、際，對(duì)此作一番探討。現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)思路養(yǎng)老基金部分積累的混合型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，逐步由企業(yè)向部分個(gè)人積累過渡，最后由國家、用人單位及個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度。首先，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式上，堅(jiān)持的是收支平衡的原則，即籌集的基金與按規(guī)定需要支付的費(fèi)用，要有一個(gè)大體平衡的關(guān)系。始終掌握兩個(gè)平衡，一種是橫向平衡，即當(dāng)年(或近幾年)內(nèi)提取的基金總和應(yīng)與其所需支付的費(fèi)用總和保持平衡。這是一種直觀的，著眼于近期的理解，容易為人們所接受。另一種是縱向平衡，即對(duì)某個(gè)參加保險(xiǎn)的職工，其在全部繳費(fèi)期間所提取的基金總和(包括銀行利息和基金運(yùn)營利潤)應(yīng)與其在全部享受養(yǎng)

3、老保險(xiǎn)待遇期間所需支付的費(fèi)用總和保持平衡。這是一種專業(yè)性較強(qiáng)，著眼于未來的理解，在建立保險(xiǎn)制度的初期往往被人們所忽視。我國目前選擇并實(shí)施的是養(yǎng)老基金部分積累式，又叫階梯式或部分基金式，人們通常所說的混合式。這種基金模式兼顧了完全積累制(又叫基金式總平均保險(xiǎn)式)和現(xiàn)收現(xiàn)付制(也叫納稅式或非基金式)的各自優(yōu)點(diǎn)。一是保險(xiǎn)費(fèi)率10年、15年、20年的階梯上不變，只有在期末進(jìn)入新的階梯時(shí)才作調(diào)整，階段的時(shí)間不長，容易預(yù)測(cè);二是保險(xiǎn)費(fèi)率介于前兩種基金模式之間，不會(huì)超過交費(fèi)者的承受能力，容易被人接受;三是積累金不會(huì)太多，能為金融市場所吸收;四是投資增值工作量不大，有

4、利于集中精力搞好社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)工作。第二，在選定部分積累的混合型基金方式后，改變了以前以收定支的社會(huì)企業(yè)統(tǒng)籌原則，按照以支定收、略有積累的原則，經(jīng)過測(cè)算確定提取費(fèi)率，建立專項(xiàng)基金。主要是根據(jù)個(gè)別事象的發(fā)生可能是不規(guī)則的，偶然的不可預(yù)知的，但若集合眾多同類事物來觀察，則具有相當(dāng)?shù)囊?guī)律性，即集合眾多事物時(shí)，偶然性則變?yōu)楸厝恍赃@一大效法舅0，算出各種年齡段出現(xiàn)的概率大小，由此得以計(jì)算出合理的保險(xiǎn)費(fèi)串和保險(xiǎn)費(fèi)。主要是將其定量化并確定五個(gè)基礎(chǔ)率。即預(yù)測(cè)死亡率(通過編制全社會(huì)的生命表測(cè)出)、預(yù)定退休率(由職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)決定)、預(yù)定工資率(由今后工資變化的趨勢(shì)決定

5、)、預(yù)定新增就業(yè)率(由勞動(dòng)力資源和就業(yè)狀況決定)和預(yù)定利率(由資金管理和運(yùn)用的條件決定)。此外，為了使退休金的長期支付不致受物價(jià)上漲的影響，還應(yīng)預(yù)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)的物價(jià)指數(shù)或生活費(fèi)指數(shù)。這五個(gè)基礎(chǔ)率確定之后，就可以對(duì)未來各年度所需支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，再根據(jù)養(yǎng)老基金收支平衡的原則確定出我國工資總額的保險(xiǎn)基金提取率為15.75%?？紤]到略有盈余，提高基金提取率為20%;個(gè)人帳戶為11%，其中個(gè)人交費(fèi)串為4%8%。第三，再看確定待遇給付條件。首先規(guī)定有年齡條件，當(dāng)時(shí)我國在規(guī)定退休養(yǎng)老年齡方面只考慮到三點(diǎn)，一是勞動(dòng)者體質(zhì)情況，多大年齡開始顯現(xiàn)出智力和體力的

6、衰退，以致影響勞動(dòng)效果;二是勞動(dòng)資源的豐欠情況，如何保證生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需要;三是提供養(yǎng)老金與享受養(yǎng)老金的人口對(duì)比情況，兩者如何保持平衡。領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的確定，直接影響著勞動(dòng)力的安排，直接影響?zhàn)B老金的計(jì)劃，預(yù)算、決算和養(yǎng)老金基金的收支平衡。再者，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付，除了年齡條件之外，還有交費(fèi)、就業(yè)(工齡)和要求按月支付，避免一次性的支付等問題。目前我國對(duì)離退休老人的養(yǎng)老金的支付辦法是老人(改革前參加工作且退休的)老辦法，中人(改革前參加工作、改革后退休的)中辦法和新人(改革后參加工作且退休的)新辦法。通用的是以工資為基礎(chǔ)，按照一定比例計(jì)算，管它叫報(bào)酬比

7、例，它強(qiáng)調(diào)給付與工資相關(guān)的理論，即養(yǎng)老金根據(jù)工齡長短、交納保險(xiǎn)費(fèi)的多少來確定，有利于保持退休人員在退休前已形成的生活水平，體現(xiàn)了勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小，也有利于鼓勵(lì)職工積極勞動(dòng)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。制度設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致基金缺口一是退休年齡偏低。我國現(xiàn)行遵行的企業(yè)職工退休年齡條件是國務(wù)院在1978年發(fā)布的104號(hào)文件規(guī)定的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在[1999]8號(hào)文件中又對(duì)該文件作了重申。在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，104號(hào)文件所規(guī)定的包含退休年齡在內(nèi)的一套退休制度，一直沿續(xù)到現(xiàn)在。一是這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下規(guī)定企業(yè)職工退休年齡，與市場經(jīng)濟(jì)以及我國改革開放二十多年來飛速發(fā)展的客觀現(xiàn)狀間

8、凸現(xiàn)出了明顯的不協(xié)調(diào)，并且這種不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到新制度正常運(yùn)行。二是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和國民