試論農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障發(fā)展探析

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1、拭論農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障發(fā)展探析論文摘要：家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了老****威危機、保障主體缺位、交換互惠不對等、代際傾斜嚴重等問題。傳統(tǒng)文化的約束和經(jīng)濟社會的發(fā)展使得家庭養(yǎng)老具有不可替代的地位。農(nóng)村家庭養(yǎng)老的傳承和發(fā)展應(yīng)從法律規(guī)范化、政府支持、文化支撐等方面加以引導(dǎo)。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老保障；崇老文化家庭是人類社會的基本細胞，自人類社會進入“文明時代”以后，家庭就成為相對穩(wěn)定的基本社會單位，承擔了繁衍后代的職能、生產(chǎn)職能、教育職能以及老、弱、病、殘人員的保護職能。在中國，家庭養(yǎng)老一直在農(nóng)村的養(yǎng)老保障中起著主導(dǎo)作用。

2、以家庭養(yǎng)老為支柱，其存在基礎(chǔ)可從經(jīng)濟和社會兩個層面來認識。經(jīng)濟基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟來源主要是子女。同時，農(nóng)村社會福利差、醫(yī)療水平低等社會基礎(chǔ)造成了養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)差異。為此，筆者將在分析農(nóng)村養(yǎng)老變遷的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村養(yǎng)老保障未來的發(fā)展展道路。、農(nóng)村家庭養(yǎng)老歷史變遷建國前后，農(nóng)村家庭養(yǎng)老經(jīng)歷了一個從絕對主體到相對主體的轉(zhuǎn)變。建國前，受著小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和傳統(tǒng)美德文化及家國同構(gòu)思想的約束，家庭養(yǎng)老處于絕對主導(dǎo)地位。建國后，家庭養(yǎng)老一度被集體養(yǎng)老所取代，但這種取代只是物質(zhì)上的，老人的生活照料依然是由家庭承擔。改革開放初期，農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地承

3、包給家庭，于是家庭成了最基本的生產(chǎn)單位，家庭成員因此聯(lián)結(jié)在了一起。長輩們在耕種經(jīng)驗與勞動能力上的權(quán)威自然形成了他在整個家庭中的權(quán)威，這種權(quán)威對他們老年得到贍養(yǎng)與照顧起到了至關(guān)重要的作用。但隨著改革開放的深入發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的生存方式發(fā)生了根本性的改變，土地不再是農(nóng)民的唯一生存來源，他們完全可以離開土地謀生。這種生存方式的可選擇性，使得原本的耕作經(jīng)驗和方式漸漸被淡化，許多年輕農(nóng)民完全靠非農(nóng)職業(yè)獲取自己的生活來源。父輩們的祖業(yè)對他們來說已經(jīng)不重要了，他們能夠離開父輩們的傳統(tǒng)生活而獨立地生活。這種純農(nóng)到非農(nóng)的轉(zhuǎn)換，無形中弱化了老一輩的傳統(tǒng)家長權(quán)威性，同時無形中影響著

4、他們老年生活的質(zhì)量。從改革幵放后的變化來看，農(nóng)村養(yǎng)老承襲的依然是家庭養(yǎng)老，但其形式和內(nèi)容與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有所不同了。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老一般以大家庭或家族的形式出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老在那時基本等同于居家養(yǎng)老，即老人和后輩們共居一家，由子女們供養(yǎng)著。而現(xiàn)階段由于社會、經(jīng)濟還有文化等方面因素的原因，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但家庭養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式的主體地位還沒有變，只是它的內(nèi)涵應(yīng)隨著社會的發(fā)展而不斷充實。二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀分析隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立與發(fā)展，社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的加速，社會分工的細化，農(nóng)村大量勞動力涌入城市。在這樣一個大的社會政治背景下，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老由此也開始面臨著一些非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)

5、，主要表現(xiàn)在以下四個方面。（一）權(quán)威危機小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)的特性主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，生產(chǎn)和社會經(jīng)驗隨著年齡的增長而增長。因此，在小農(nóng)經(jīng)濟社會，傳統(tǒng)家庭的家長的生產(chǎn)和社會經(jīng)驗方面在家庭中有著絕對的權(quán)威性。但隨著社會分工的細化，大量青壯年農(nóng)民完全可以離開土地而獲取非農(nóng)的直接貨幣收入，即經(jīng)濟基礎(chǔ)有了可替代性，這顯然會導(dǎo)致傳統(tǒng)的勞動和生活經(jīng)驗積累的貶值，從而直接影響著傳統(tǒng)家庭的老人在家庭生產(chǎn)中的權(quán)威性。這種權(quán)威的喪失直接影響到老人享受家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，因而可以說家庭養(yǎng)老己受到經(jīng)濟基礎(chǔ)多元化的挑戰(zhàn)。（二）主體缺位家庭養(yǎng)老主體缺位主要是由于現(xiàn)代家庭規(guī)模縮小，核心家庭增多從而導(dǎo)致家庭功能弱化。現(xiàn)在

6、農(nóng)村家庭存在分家的習(xí)俗。一項調(diào)查表明，農(nóng)村青年婚后一、二年都要建立自己的小家庭，而老人也有個圖清靜、少麻煩的想法。另外，家庭人口外流或外遷因素，子女在外地學(xué)習(xí)或工作，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無論是傳統(tǒng)模式或現(xiàn)代模式，都有兩個基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度；二是自身的一些因素，如經(jīng)濟實力、健康狀況、人際關(guān)系等。（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老的發(fā)展盡管最近幾年一些學(xué)者指出家庭養(yǎng)老的功能受到一些非傳統(tǒng)的沖擊，但中國傳統(tǒng)的民族文化以及現(xiàn)實國情的特殊性，決定了家庭養(yǎng)老在中國農(nóng)村養(yǎng)老方式中主體地位的不可替代性。無論是新加坡、日本、韓國等東方儒家文化國家家庭養(yǎng)老的成功示范，

7、還是西方發(fā)達國家社會養(yǎng)老重歸家庭趨勢的明證，都清楚地向我們展現(xiàn)出了家庭養(yǎng)老的強大生命力。為適應(yīng)現(xiàn)代化進程的發(fā)展，滿足農(nóng)村老年人的需要，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，同時兼顧中國農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，家庭養(yǎng)老傳承與發(fā)展可從以下三個方面引導(dǎo)：1.法律化、規(guī)范化。家庭養(yǎng)老的法律化、規(guī)范化是強化家庭養(yǎng)老功能的重要保障。目前，關(guān)于保護老年****益的法律工作已經(jīng)取得了一定成效。在婚姻法、民法、刑法等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年****益保障法。這些法律法規(guī)對