構(gòu)建支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色金融體系

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1、構(gòu)建支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色金融體系一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國際金融危機(jī)中拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量2008年以來的國際金融危機(jī)打破了原有的國際經(jīng)濟(jì)金融格局，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)領(lǐng)先世界開始復(fù)蘇，在新格局下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)增長方式的主動(dòng)調(diào)整路徑，是中國下一輪經(jīng)濟(jì)增長的主旋律。2009年上半年國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。首先，經(jīng)濟(jì)增長的總體能源消耗呈下降趨勢(shì)。2009年一季度，能源消費(fèi)總量增長3.04%，而GDP同比增長6.1%，反映了全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比降低2.89%。降幅比去年同期加快0.27個(gè)百分點(diǎn)。六大能源消費(fèi)較高行業(yè)工業(yè)增加值增幅比去年同期回落12.5個(gè)百分

2、點(diǎn)。其次，我國能源利用效率進(jìn)一步提高。各種能源加工轉(zhuǎn)換的總效率提高1.55個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源回收利用能量1935萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，回收利用率為2.25%。最后，投資結(jié)構(gòu)中，節(jié)能減排項(xiàng)目增幅較大。2008年11月，國家緊急部署的1000億元用于擴(kuò)內(nèi)需、保增長的新增中央投資中，約200億元是支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目；支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重大環(huán)保技術(shù)示范項(xiàng)目；支持重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目。今年1一5月，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別完成投資915億元、23042億元和29564億元，同比分別增長79.7%、29.1%和34.9%。如果我們把第一、第三產(chǎn)業(yè)作

3、為低能源和資源消耗產(chǎn)業(yè)，把第二產(chǎn)業(yè)作為相對(duì)資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)，顯然，第一、第三產(chǎn)業(yè)投資增長顯著高于第二產(chǎn)業(yè)投資增幅。以上數(shù)據(jù)表明，能源消費(fèi)總體回升、單位GDP能耗下降，中國投資結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷巨大轉(zhuǎn)折，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力正在發(fā)生潛移默化的變迀，綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要綠色金融支持金融作為一國經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資源、優(yōu)化配置方面發(fā)揮著核心作用。一國的金融越發(fā)達(dá)，其資源配置的效率就越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，自然離不開金融的支持，金融的綠色化經(jīng)營就是對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最好的支

4、持。綠色金融就是將環(huán)境保護(hù)納入金融功能的服務(wù)范疇，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)行融合，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，也是金融功能拓展的一個(gè)重要領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，僅環(huán)保投入預(yù)計(jì)將達(dá)到14000億元，中央財(cái)政以每年18%的增長速度投入到環(huán)境保護(hù)中。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性工程，需要多方面的保障支持，其中金融力量的支持將發(fā)揮不可替代的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開綠色金融支持，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新需要高投入，因而離不開綠色金融支持；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性特征決定了其融資方式的多樣性，從而離不

5、開綠色金融支持。1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新需要綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的3R(Reduce，Recycle，Reuse)原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為前提——循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造企業(yè)中率先實(shí)賤也印證了這一模式所需要的技術(shù)進(jìn)步前提。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約與生態(tài)效率導(dǎo)向的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，同時(shí)資源生產(chǎn)率將取代勞動(dòng)生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志。然而，這也意味著技術(shù)進(jìn)步的方向從追求勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率。由勞動(dòng)節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步，必然會(huì)增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)開發(fā)與實(shí)施

6、過程亦存在各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及自然風(fēng)險(xiǎn)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀上需要綠色金融手段的支持。同時(shí)，作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在其起步階段，受技術(shù)約束與市場(chǎng)規(guī)模限制，自身的資本積累能力有限，其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的綠色金融手段的有效支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持，而要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)個(gè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，由點(diǎn)帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，沒有強(qiáng)大的資金支持是不可能的。因此，只有建立和完善有效的金融支持體系，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的金融需求。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資特征決定其需要綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展的多層次特征導(dǎo)致對(duì)融資方式多樣性的要求，不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系有著不同的融資需求。在企業(yè)層面上，由于企業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體，生產(chǎn)的效益目標(biāo)明確，最需要對(duì)其技術(shù)改造或新型生態(tài)技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目輔以資金支持，因此其投融資渠道和方式都比較復(fù)雜多樣。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面上，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)既包涵社會(huì)效益，也包涵企業(yè)效益，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其支柱企業(yè)的金融需求更多地體現(xiàn)在一攬子金融工程設(shè)計(jì)上，更強(qiáng)調(diào)將不同投資人與多種金融工具有機(jī)結(jié)合，共同支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組