南通大氣污染防治

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1、南通市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃文本（2016~2020）南通市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室二〇一六年十一月ii目錄前言1一、“十二五”時(shí)期南通市大氣環(huán)境保護(hù)工作回顧與當(dāng)前形勢(shì)分析1（一）過(guò)去五年的成就11."十二五"規(guī)劃大氣方面主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況12."十二五"規(guī)劃重點(diǎn)工程完成情況23."十二五"規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況34.制度和能力建設(shè)7（二）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)71.機(jī)遇82.挑戰(zhàn)9二、“十三五”時(shí)期大氣環(huán)境保護(hù)工作的宏觀思路10（一）指導(dǎo)思想10（二）基本原則10（三）總體目標(biāo)12（四）環(huán)境指標(biāo)121.總量指標(biāo)122.規(guī)劃指標(biāo)體系13（五）重點(diǎn)工作14三、“十三五

2、”時(shí)期大氣環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程15（一）主要任務(wù)151.加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整152.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染控制163.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治174.加大城市揚(yáng)塵污染控制力度185.全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用196.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治197.加強(qiáng)港口、碼頭大氣環(huán)境保護(hù)工作198.加強(qiáng)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控力度20（二）“十三五”大氣規(guī)劃重點(diǎn)工程21四、“十三五”時(shí)期大氣環(huán)境保護(hù)工作的保障措施及機(jī)制22（一）保障措施221.加強(qiáng)政策保障，增強(qiáng)依法監(jiān)管能力222.加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)233.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理234.明確職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估與考核245.完善經(jīng)濟(jì)

3、政策，加大環(huán)保資金投入256.加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)25（二）規(guī)劃實(shí)施261.明確職責(zé)分工26ii2.推進(jìn)工程建設(shè)263.實(shí)施考核評(píng)估274.完善規(guī)劃調(diào)整27附表1：重點(diǎn)工程一覽表28ii前言為推進(jìn)南通市大氣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》、《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃大綱》及《南通市大氣環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃大綱》，制定本規(guī)劃。一、“十二五”時(shí)期南通市大氣環(huán)境保護(hù)工作回顧與當(dāng)前形勢(shì)分析（一）過(guò)去五年的成就過(guò)去的五年是南通市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，是南通加快建設(shè)江海交匯的現(xiàn)

4、代化國(guó)際港口城市、構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的重要階段。在“十二五”期間，南通市抓住歷史性發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，扎實(shí)推進(jìn)南通市“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃等各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，環(huán)境保護(hù)取得顯著成效?！笆濉杯h(huán)保規(guī)劃中大氣環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)基本完成。1."十二五"規(guī)劃大氣方面主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況“十二五”《規(guī)劃》中涉及到大氣環(huán)境保護(hù)是4項(xiàng)指標(biāo)，其中3項(xiàng)為約束性指標(biāo)，1項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。截止2015年底，3項(xiàng)指標(biāo)（SO2年排放量、NOx年排放

5、量和工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率）達(dá)到201532年目標(biāo)值；1項(xiàng)指標(biāo)（城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重）按照原標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）能夠達(dá)到2015年目標(biāo)值，但隨著新標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)的實(shí)施，2015年不能達(dá)標(biāo)。具體情況見表1。表1南通市“十二五”環(huán)境保護(hù)大氣主要指標(biāo)完成情況類別指標(biāo)名稱單位目標(biāo)值2015年現(xiàn)狀值2015年指標(biāo)屬性完成情況總量控制指標(biāo)1.SO2年排放量萬(wàn)噸5.885.87約束性完成2.NOx年排放量萬(wàn)噸6.716.11約束性完成環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)3.城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重%9567.7約束性未完成污染治理和生態(tài)建設(shè)指標(biāo)4.工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率%100

6、100預(yù)期性完成2."十二五"規(guī)劃重點(diǎn)工程完成情況“十二五”《規(guī)劃》中涉及到大氣環(huán)境保護(hù)工作共列入2大類11項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。截止2015年年底，11個(gè)項(xiàng)目已全部完成，完成率為100%。具體見表2。表2南通市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程完成情況序號(hào)地區(qū)項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱完成情況一、總量控制工程1南通市脫硝工程華能南通電廠完成2天生港電廠完成3啟東市大唐呂四電廠完成4南通市脫硫工程燒結(jié)機(jī)脫硫工程完成二、大氣環(huán)境保護(hù)工程1南通市高污染燃料禁燒區(qū)建設(shè)供熱熱量300t/h完成2如皋市天然氣全覆蓋工程完成323如東縣縣城大氣污染整治工程完成4如東縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成5如

7、東縣洋口港LNG燃?xì)怆姀S項(xiàng)目完成6海門市熱電工程擴(kuò)容完成7南通市油氣回收工程油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收改造工程完成3."十二五"規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況（1）堅(jiān)持總量減排堅(jiān)持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排“多管齊下”,全面完成“十二五”減排任務(wù)。根據(jù)《南通市“藍(lán)天工程”五年行動(dòng)計(jì)劃》，完成大唐呂四電廠、天生港電廠和華能南通電廠等火電機(jī)組脫硫、脫硝設(shè)施改造?！笆濉逼陂g，全市共新建（改造）燃煤火電、熱電機(jī)組脫硫設(shè)備66套、脫硝設(shè)施66套、除塵改造64套，完成7套超低排放火電、熱電機(jī)組改造，鍋爐平均脫硫效率達(dá)80%以上，綜合脫硝效率達(dá)