昆明十三五時期高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

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1、昆明市“十三五”時期高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究（送審稿）云南省人民政府研究室云南發(fā)展研究院2014年12月44課題組成員名單組長：楊士吉省政府研究室黨組書記、副主任副組長：賴曉榕省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處處長、研究員董棣云南發(fā)展研究院研究員李興華昆明市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員成員：李永松省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處副處長、研究員張鵬省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處副處長寸冬梅省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處副調(diào)研員曾國浩昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)藝師于堯省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處主任科員李勁權(quán)省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處主任科員李海江省政府研究室農(nóng)村發(fā)展處主任科員44目錄一、發(fā)展

2、的新起點1（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不斷完善2（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不斷壯大3（三）農(nóng)產(chǎn)品加工中心地位日益鞏固4（四）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷健全4（五）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化中心地位繼續(xù)增強(qiáng)5（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)6（七）深化改革為發(fā)展注入新動力6（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)7二、面臨的新挑戰(zhàn)7（一）發(fā)展空間和資源環(huán)境約束日漸加大8（二）農(nóng)業(yè)投入持續(xù)降低8（三）“托管”模式下農(nóng)業(yè)管理體制亟需理順9（四）區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性尚待統(tǒng)籌9（五）農(nóng)產(chǎn)品市場體系功能尚待完善10（六）農(nóng)業(yè)“走出去”任重道遠(yuǎn)10三、它山之石11（一）城市

3、現(xiàn)代化水平不斷提高是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的前提11（二）注重兼顧三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一12（三）注重突出區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢12（四）重視現(xiàn)代市場體系建設(shè)12（五）重視先進(jìn)科技的引入和推廣應(yīng)用13（六）注重推動集約化經(jīng)營1344（七）注重法治農(nóng)業(yè)建設(shè)13四、總體構(gòu)想14（一）發(fā)展定位14（二）發(fā)展思路16（三）發(fā)展原則17（四）發(fā)展目標(biāo)18五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局24（一）三區(qū)24（二）一帶27六、重點任務(wù)28（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)28（二）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施29（三）完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系30（四）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系31（五）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體32（六

4、）建設(shè)社會化服務(wù)體系33（七）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放36（八）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展36七、對策建議37（一）全面深化農(nóng)村改革37（二）加強(qiáng)部門、資金、項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)39（三）建立健全扶持政策體系40（四）著力提高農(nóng)業(yè)信息化水平42（五）提升人才保障水平和科技支撐能力4344在省委、省政府統(tǒng)籌考慮充分利用云南地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大等條件，提出打響“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片，打造在全國乃至世界有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的“高原特色農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略品牌之后，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，搶抓高原

5、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，根據(jù)昆明在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“龍頭”地位，充分利用自身優(yōu)勢，在“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“8185”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，保障了全市糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！笆濉睍r期是昆明市率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，全面總結(jié)全市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績，系統(tǒng)分析當(dāng)前和今后一段時期高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，科學(xué)謀劃“十三五”高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和重點，全面探尋支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制，對于增強(qiáng)高原特色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

6、工作的指導(dǎo)性、科學(xué)性，推動昆明市“十三五”時期率先實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。一、發(fā)展的新起點昆明市是全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心，擁有交通物流便利、科研力量富集、資本實力雄厚、市場支撐有力的既成44優(yōu)勢，成為全省高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌集中打造之地，農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流和價格形成中心，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)中心和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在昆明市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“十二五”期間全市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)在全省的占比均保持在10%左右，位居全省各州市前列。2013年，全市農(nóng)林牧漁

7、業(yè)總產(chǎn)值299億，比上年增長7.2%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值175億元，增長6.8%；農(nóng)民人均純收入9273元（現(xiàn)價），同比增長15.3%。預(yù)計2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將突破350億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值200億元，農(nóng)民人均純收入12000元（現(xiàn)價），同比增長15%。不含滇中區(qū)2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到300億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值170億元，農(nóng)民人均純收入12000元（現(xiàn)價）。高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，截至2013年，全市糧食種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上；蔬菜播種面積165.3萬畝，總產(chǎn)量35

8、5.7萬噸，總產(chǎn)值48.6億元，較2010年的30.6億元增長58.8%；花卉園藝種植面積25.4萬畝，總產(chǎn)值25.6億元，較2010年的18.5億元增長38.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值106.63億元，較2010年的75億元增長42.2%；烤煙種植63.8萬畝，收購煙葉157.2萬擔(dān)，煙農(nóng)收入20