淺析高校后勤社會(huì)化改革

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1、淺析高校后勤社會(huì)化改革摘要：高校后勤社會(huì)化改革是適應(yīng)社會(huì)及教育發(fā)展的需要而出現(xiàn)的，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文主要通過(guò)論述高校后勤社會(huì)化改革所取得的成就及其實(shí)施過(guò)程中的弊端來(lái)說(shuō)明改革的重要意義及發(fā)展方向?！　￡P(guān)鍵詞：高校；后勤：社會(huì)化：改革　　　　“后勤”一詞產(chǎn)生于軍隊(duì)，是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)。隨著社會(huì)歷史的發(fā)展和人類的進(jìn)步，“后勤”一詞的含義已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)等各種社會(huì)組織。現(xiàn)在講“后勤”一般是指一個(gè)組織正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的各種財(cái)務(wù)供給保障和生活服務(wù)及其管理等工作。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)

2、展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家決定進(jìn)行高校后勤社會(huì)化改革。我國(guó)高校原有的后勤體制是歷史形成的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。過(guò)去高校長(zhǎng)期由“學(xué)校辦社會(huì)”，教職工住房、學(xué)校宿舍、食堂及其他生活設(shè)施占學(xué)校總建筑面積一半左右。按照舊的模式，每擴(kuò)招一個(gè)大學(xué)生，國(guó)家就須投入萬(wàn)元左右。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的這種后勤機(jī)制，不僅使高校背上了沉重的包袱，也是高校發(fā)展的體制性障礙，嚴(yán)重制約了高等教育的發(fā)展。在這種情況下，為了消除制約我國(guó)高等教育發(fā)展的因素，保證新世紀(jì)高等教育的健康發(fā)展，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出：高校后勤改革的方向是實(shí)行

3、社會(huì)化。1999年6月15日第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，朱總理又提出“要把后勤從學(xué)校剝離出來(lái)，實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)”。1999年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳在上海召開了第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議，對(duì)改革進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，有力地推進(jìn)了全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革。之后又分別于XX年12月和XX年12月在武漢和西安召開了第二、第三次高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議。原國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志三次親臨會(huì)議并作了重要講話，對(duì)推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程，保證改革的順利進(jìn)行起到了關(guān)鍵性作用。從此，后勤社會(huì)化成為高

4、校后勤改革的方向和目標(biāo)?！　「咝：笄谏鐣?huì)化是指將高校后勤服務(wù)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立由政府引導(dǎo)、社會(huì)承擔(dān)為主，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場(chǎng)化后勤服務(wù)體系。后勤社會(huì)化改革有力地促進(jìn)了高校辦學(xué)活力的提高，使得各普通高校普遍實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)系統(tǒng)與學(xué)校行政系統(tǒng)的規(guī)范分離，并按照后勤社會(huì)化改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建成新型的后勤服務(wù)實(shí)體，同時(shí)帶動(dòng)并吸引了大量社會(huì)資金的投入，極大地推動(dòng)了學(xué)生食堂、公寓后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自1999年以來(lái)，全國(guó)新建大學(xué)生公寓3800多萬(wàn)平方米，改造1000多萬(wàn)平方米：新建學(xué)生食堂約500萬(wàn)平方米，改

5、造130萬(wàn)平方米。這幾年新建的學(xué)生公寓和食堂超過(guò)1999年前50年建設(shè)的總量。河北、浙江等省近三年的建設(shè)量超過(guò)了改革前50年建設(shè)總量的3倍。全國(guó)新建的學(xué)生公寓和食堂，約可解決400多萬(wàn)大學(xué)生的食宿問(wèn)題，有力地支持了這幾年我國(guó)高等教育的快速發(fā)展。這些投入大多來(lái)自社會(huì)資金，僅學(xué)生公寓一項(xiàng)就拉動(dòng)社會(huì)資金投入330億元。高校后勤社會(huì)化改革還促進(jìn)了校園面貌和周邊環(huán)境的改善及學(xué)校管理水平的提高。近年來(lái)，各地和各高校都十分注意以后勤社會(huì)化改革為契機(jī)，改善校園面貌和周邊環(huán)境。長(zhǎng)沙市政府投資5億多元，改造岳麓山周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，加快道路建設(shè)，為位于岳麓山的

6、多所高校提供了較好的外部環(huán)境。不少高校還抓住后勤社會(huì)化改革的機(jī)遇，對(duì)校園進(jìn)行重新規(guī)劃，將一部分教職工住宅和后勤設(shè)施有步驟的向校外置換，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的空間。特別是近幾年來(lái)，由于措施得當(dāng)，不但保證了高校后勤系統(tǒng)原有職工基本沒(méi)有下崗，還接受了學(xué)校其他部門部分分流人員，并在建筑、餐飲、商業(yè)、綠化、物業(yè)管理等方面創(chuàng)造了一批就業(yè)崗位，為緩解社會(huì)人員就業(yè)壓力作出了貢獻(xiàn)。如上海市的教育超市，為社會(huì)提供了上千個(gè)就業(yè)崗位：華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)為社會(huì)提供就業(yè)崗位900多個(gè)；西安交通大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)為社會(huì)下崗人員提供了1500多個(gè)就業(yè)崗位。高校后

7、勤社會(huì)化改革雖然取得了巨大的成績(jī)，但改革過(guò)程中還是出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這是改革所不可避免的。首先，后勤實(shí)體仍直接隸屬與學(xué)校，承擔(dān)為學(xué)校師生服務(wù)的職能。后勤實(shí)體與學(xué)校的后勤管理處有甲乙方的契約關(guān)系，但在工作中又存在著不完全按照甲乙方這種單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)對(duì)待，使后勤實(shí)體難以逾越學(xué)校直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二，后勤部門人才奇缺，人力資源結(jié)構(gòu)不合理。就其人員構(gòu)成來(lái)看，臨時(shí)工多，工作人員普遍文化素質(zhì)低，觀念更新不足，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)薄弱，管理能力不強(qiáng)。另一方面，優(yōu)秀管理人員和員工骨干缺乏。根據(jù)“二八”法則，一個(gè)企業(yè)的八成業(yè)績(jī)是企業(yè)中二成員工創(chuàng)造的，

8、這二成員工被稱為企業(yè)的關(guān)鍵員工。高校后勤目前正是缺乏這種關(guān)鍵員工，要想推動(dòng)高校后勤企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵員工有著非常重要和不可替代的作用。因此如何吸納培養(yǎng)高素質(zhì)員工是當(dāng)務(wù)之急?！　「咝：笄谏鐣?huì)化改革進(jìn)行到如今，既有