中國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀問題及發(fā)展對策

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1、中國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀問題及發(fā)展對策學(xué)院：xxxxx班級：xxxx姓名：xxxx學(xué)號：xxxxxx摘要:為了實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前在我國漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和漁區(qū)的行政管理制度下，我國漁民的組織化程度比較弱，通過對我國當(dāng)前的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，提高我國漁業(yè)的組織化程度，是本文認(rèn)為的比較可行的制度優(yōu)化之路。關(guān)鍵字:優(yōu)化資源管理前言：地球表面積約76%為水所覆蓋,廣闊的水域構(gòu)成了一座藍(lán)色的寶庫,是人類未來最大的食物基地,現(xiàn)在許多國家已把開發(fā)食物資源的視線逐漸從陸地轉(zhuǎn)向海洋和內(nèi)陸水域。20世紀(jì)90年代以來,隨著漁業(yè)管理的

2、加強,漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測、漁業(yè)增養(yǎng)殖、新資源開發(fā)、高附加值水產(chǎn)品加工等高新技術(shù)的迅速發(fā)展,可持續(xù)開發(fā)和利用漁業(yè)資源,保護(hù)漁業(yè)環(huán)境和生物多樣性,已成為全世界漁業(yè)大國的共識。一.我國海洋漁業(yè)情況???中國海域已鑒定到的海洋生物資源約有20278種［1］，海洋生物凈生產(chǎn)能力為28億t，近海年平均生物生產(chǎn)量為3.02t／km[2]，目前海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量為1100萬t左右，海洋生物資源的利用率是很低的，有很大的開發(fā)潛力。其中近海約有生物種類1萬多種，其中魚類約1500多種，軟體動物3000多種，甲殼動物3000多種。在中國海

3、280萬km[2]漁場范圍內(nèi)，支撐了中國海洋漁業(yè)90％的漁獲量。據(jù)估計中國近海和外海魚類最大持續(xù)漁獲量約為735萬t，其中渤海24.3萬t，黃海87.2萬t，東海168.9萬t，南海472.5萬t。按魚類棲息類型劃分的最大漁獲量構(gòu)成。蝦類資源也是中國海的主要漁業(yè)資源之一。據(jù)考察中國近海蝦蟹類約1000多種。其中主要種類分布是：渤海30多種，黃海40多種，東海1000多種，南海130多種。頭足類資源在中國海各海區(qū)也有較大數(shù)量分布，構(gòu)成漁業(yè)資源的重要組成部分。頭足類資源以東海居多，約60多種，南海為37種，黃海、渤海

4、均為20多種。另外中國還有藻類約1000多種，其中包括海帶、紫菜等。海水養(yǎng)殖備選的品種較為豐富，主要有230多種，魚、蝦、貝、藻俱全。全國沿海各省區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大的主要有海帶、紫菜、貽貝、牡蠣、蟶、蛤、泥蚶、對蝦、魚類等。目前的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要是直接利用光合作用或初級生產(chǎn)力（浮游植物）貝藻為主，具有生態(tài)轉(zhuǎn)化率高、生產(chǎn)成本低的特點，但同時表明，我國的海水養(yǎng)殖目前處于相對落后階段，以集約化養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)還處于起步階段，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科技水平的提高，開發(fā)種類將逐漸增加，一定會有強勁的增長勢頭。二、漁業(yè)資源

5、面臨的主要問題上世紀(jì)60年代,我國近海捕撈對象主要是經(jīng)濟(jì)價值較高的大型底層和近底層生物種類。隨著資源開發(fā)力度的盲目加大,這些重要經(jīng)濟(jì)種類逐漸減少。70年代,近海年捕撈主要種類包括馬面鲀、太平洋鯡等經(jīng)濟(jì)價值稍低的種類。80年代以來,小型中上層魚類逐漸替代了傳統(tǒng)的底層魚類成為捕撈的主要對象。1992年渤海漁業(yè)資源調(diào)查表明,蝦蟹類動物產(chǎn)量與10年前相比減少了39%,魚類產(chǎn)卵群體平均體重只有10年前的30%。鱸魚、對蝦、梭子蟹等重要經(jīng)濟(jì)漁業(yè)資源生物產(chǎn)量只有10年前的29%。綜上所述,就能從一個側(cè)面明顯地看出,目前我國漁業(yè)

6、資源存在著嚴(yán)重的衰退,而導(dǎo)致其衰退的主要原因有以下幾個方面:(一)漁業(yè)法規(guī)和管理措施有待進(jìn)一步完善雖然我國已就漁業(yè)資源保護(hù)和利用制定和實施了一系列法律法規(guī),但是,大部分法律法規(guī)都是直至上世紀(jì)80年代以后才陸續(xù)出臺,如:《中華人民共和國漁業(yè)法》于1986年制定和實施、《關(guān)于國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立東海產(chǎn)卵帶魚保護(hù)區(qū)的通知》于1988年制定和實施、《關(guān)于印發(fā)聯(lián)合國大會通過禁止在公海使用大型流網(wǎng)決議的通知》于1990年制定和實施、《中華人民共和國水生動植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》于1997年制定和實施。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和競爭的全球

7、化,在日新月異的新形勢下,國家必須及時修改、制定和實施各種法律法規(guī),以保障我國漁業(yè)資源得到有效保護(hù)和科學(xué)利用,維護(hù)漁民的合法權(quán)益。(二)漁業(yè)管理水平不高,漁業(yè)執(zhí)法能力有限從目前現(xiàn)狀來看,國家對于漁業(yè)支撐體系建設(shè)的長遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性考慮不夠,漁業(yè)管理機構(gòu)力量薄弱,漁業(yè)行業(yè)管理和服務(wù)的手段不強,漁業(yè)執(zhí)法隊伍裝備落后,種種原因?qū)е抡麄€行業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱,發(fā)展后勁有所欠缺。尤其是漁業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)的問題,更是嚴(yán)重制約著漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)和利用,其主要問題表現(xiàn)在:1、漁業(yè)執(zhí)法存在“以罰代管”的體制缺陷。我國的地方基層漁政機構(gòu),其工作

8、經(jīng)費多數(shù)靠自收自支。為了確保機構(gòu)運作,保證執(zhí)法設(shè)備的維護(hù)和更新,出現(xiàn)了“以罰代管”的情況。2、執(zhí)法裝備落后,手段單一。除了少數(shù)漁政執(zhí)法船在海上執(zhí)行檢查外,大部分漁業(yè)執(zhí)法由于沒有執(zhí)法船只能在漁港碼頭進(jìn)行。而且,為數(shù)不多的漁政執(zhí)法船還存在設(shè)備落后、更新不及時、甚至沒有運行費用等問題。3、執(zhí)法困難加大。由于環(huán)境惡化,養(yǎng)殖病害頻發(fā),漁業(yè)資源減少,養(yǎng)殖和捕撈收入不斷下滑,不少漁民對