財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡通發(fā)放實(shí)施方案.docx

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1、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡通發(fā)放實(shí)施方案為全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)各類惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低行政成本，確保資金安全、及時(shí)發(fā)放到位，根據(jù)遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于全省縣區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)施一卡通發(fā)放的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、重要意義實(shí)行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金的集中統(tǒng)一發(fā)放，可以徹底改變過(guò)去財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金管理和發(fā)放中存在的諸多問(wèn)題，有利于整合各類財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一渠道、集中管理、直接發(fā)放；為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)，有利于提高農(nóng)村公共財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)公開政務(wù)、降低行政成本、方便農(nóng)民、提高效率，更好地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)

2、政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，建立和完善財(cái)政涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范、便捷迅速、安全高效的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金的集中統(tǒng)一發(fā)放，提高財(cái)政資金使用效益。三、基本原則財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金管理和發(fā)放方式改革遵循以下原則：權(quán)責(zé)不變，分工協(xié)作。遵循“補(bǔ)貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變”的原則，各相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。公正公開，規(guī)范透明。財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放要規(guī)范操作，將補(bǔ)助項(xiàng)目資金的數(shù)額、分配方法、補(bǔ)助對(duì)象等予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范管理，

3、集中發(fā)放。改變過(guò)去財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金多部門管理，多渠道發(fā)放等問(wèn)題，實(shí)行資金整合，集中管理，統(tǒng)一渠道，統(tǒng)一時(shí)間，直接發(fā)放。封閉運(yùn)行，確保安全。建立統(tǒng)一的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金個(gè)人賬戶，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立惠農(nóng)補(bǔ)貼資金長(zhǎng)通”發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下:組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)區(qū)計(jì)劃生育局局長(zhǎng)區(qū)水利局局長(zhǎng)區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)區(qū)民政局局長(zhǎng)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長(zhǎng)各辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的日常管

4、理工作。辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，辦公室主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)楊雨擔(dān)任。辦公室聯(lián)系電話：2883166五、操作流程區(qū)財(cái)政局部門按照國(guó)庫(kù)集中支付制度改革規(guī)定，由代理銀行通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金安排或到達(dá)后，業(yè)務(wù)主管部門布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)部門采集補(bǔ)助對(duì)象信息并匯總上報(bào)，區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行審核確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員報(bào)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室，業(yè)務(wù)股室審核無(wú)誤后，將補(bǔ)助對(duì)象信息數(shù)據(jù)資料傳送到財(cái)源辦，并下達(dá)資金指標(biāo)到國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)將資金撥入信用社，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一下達(dá)資金撥付指標(biāo)，財(cái)政局向代理銀行提供

5、補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放明細(xì)表，代理銀行根據(jù)發(fā)放明細(xì)表。將資金撥到補(bǔ)助對(duì)象銀行卡賬戶里，做到各項(xiàng)補(bǔ)助資金一個(gè)“漏斗”向下，實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。六、主要內(nèi)容按照我區(qū)現(xiàn)行各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、優(yōu)撫資金、農(nóng)村低保等財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金，實(shí)行“一卡通”發(fā)放方式，以“七個(gè)一”為核心內(nèi)容進(jìn)行管理和改革。指標(biāo)統(tǒng)一下。財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專戶統(tǒng)一管理，區(qū)財(cái)政局對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所編制的到戶補(bǔ)助資金進(jìn)行審核匯總，提出審核意見后，及時(shí)將補(bǔ)助資金指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。資金一戶存。對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的所有補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局預(yù)算科將各項(xiàng)當(dāng)期財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金撥入代

6、理銀行，統(tǒng)一發(fā)放，并實(shí)行專戶管理和核算。補(bǔ)助一卡發(fā)。區(qū)財(cái)政局委托代理銀行，為享受補(bǔ)助農(nóng)民開設(shè)一個(gè)卡，按照相關(guān)要求和數(shù)據(jù)及時(shí)將各項(xiàng)補(bǔ)助資金集中打入銀行卡賬戶，農(nóng)民持卡憑有效證件到代理銀行支取補(bǔ)貼資金。服務(wù)一站辦。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心的綜合功能，在大廳設(shè)立“一卡通”窗口，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助對(duì)象、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行宣傳、登記、審核、調(diào)整、匯總，編制享受財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民的分戶花名冊(cè)，并將補(bǔ)助資金的相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示無(wú)誤后，上報(bào)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核，再經(jīng)財(cái)政局業(yè)務(wù)股室確認(rèn)后，將補(bǔ)助資金發(fā)放到戶。結(jié)算一線聯(lián)。區(qū)、辦事處財(cái)政和代理銀行開通結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，各

7、項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、報(bào)送、撥付等相關(guān)手續(xù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。查詢一點(diǎn)通。在便民服務(wù)大廳設(shè)置“一點(diǎn)通”查詢系統(tǒng)，方便農(nóng)民群眾及時(shí)了解政策及自己應(yīng)得和所得情況，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。收支一本賬。區(qū)級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要建立健全財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金收支管理賬簿，在實(shí)行專戶核算、專項(xiàng)管理基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)助資金類別設(shè)置明細(xì)賬，反映各項(xiàng)補(bǔ)助惠農(nóng)資金發(fā)放情況。七、實(shí)施步驟宣傳發(fā)動(dòng)階段。各辦事處要采取靈活多樣的形式，開展財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金管理和發(fā)放的宣傳工作，營(yíng)造良好的改革氛圍，讓全社會(huì)理解、關(guān)心、支持和配合改革工作，推動(dòng)改革工作順利開展。組織實(shí)施階段。一是各辦事處配備一名責(zé)任

8、心強(qiáng)、熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員為“一卡通”專管員，由區(qū)財(cái)政局組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定的具體操作人員進(jìn)行信息采集、分戶清冊(cè)編錄和數(shù)據(jù)資