財政惠農(nóng)補貼資金一卡通發(fā)放實施方案

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1、財政惠農(nóng)補貼資金一卡通發(fā)放實施方案　　為全面落實國家惠農(nóng)政策，切實加強各類惠農(nóng)財政補貼資金的管理，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低行政成本，確保資金安全、及時發(fā)放到位，根據(jù)遼寧省財政廳《關(guān)于全省縣區(qū)惠農(nóng)補貼資金實施一卡通發(fā)放的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。 一、重要意義 　　實行財政惠農(nóng)補助資金的集中統(tǒng)一發(fā)放，可以徹底改變過去財政惠農(nóng)補助資金管理和發(fā)放中存在的諸多問題，有利于整合各類財政惠農(nóng)補助資金，實現(xiàn)統(tǒng)一渠道、集中管理、直接發(fā)放；為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)，有利于提高農(nóng)村公共財政管理水平，實現(xiàn)公開政務(wù)、降低行政成本、方便農(nóng)民、提高效率，更好地落實各項惠農(nóng)政策，推動社

2、會主義新農(nóng)村建設(shè)。 二、指導(dǎo)思想 　　全面貫徹落實國家各項惠農(nóng)政策，建立和完善財政涉農(nóng)服務(wù)機制，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范、便捷迅速、安全高效的財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制，實現(xiàn)資金的集中統(tǒng)一發(fā)放，提高財政資金使用效益。 三、基本原則 　　財政惠農(nóng)補助資金管理和發(fā)放方式改革遵循以下原則： 　　權(quán)責(zé)不變，分工協(xié)作。遵循“補貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變”的原則，各相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負其責(zé)。 　　公正公開，規(guī)范透明。財政惠農(nóng)補助資金發(fā)放要規(guī)范操作，將補助項目資金的數(shù)額、分配方法、補助對象等予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。 　　規(guī)范管理，集

3、中發(fā)放。改變過去財政惠農(nóng)補助資金多部門管理，多渠道發(fā)放等問題，實行資金整合，集中管理，統(tǒng)一渠道，統(tǒng)一時間，直接發(fā)放。 　　封閉運行，確保安全。建立統(tǒng)一的財政惠農(nóng)補助資金個人賬戶，資金實行封閉運行。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 組長：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 副組長：區(qū)財政局局長 成員：區(qū)監(jiān)察局局長 區(qū)審計局局長 區(qū)計劃生育局局長 區(qū)水利局局長 區(qū)林業(yè)局局長 區(qū)民政局局長 人力資源和社會保障局局長 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局局長 區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長 各辦事處 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)惠農(nóng)補貼資金

4、“一卡通”發(fā)放的日常管理工作。辦公室設(shè)在區(qū)財政局，辦公室主任由區(qū)財政局副局長楊雨擔任。辦公室聯(lián)系電話：2883166 五、操作流程 　　區(qū)財政局部門按照國庫集中支付制度改革規(guī)定，由代理銀行通過財政零余額賬戶，發(fā)放補貼資金。各級財政惠農(nóng)補助資金安排或到達后，業(yè)務(wù)主管部門布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)部門采集補助對象信息并匯總上報，區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門對上報的信息進行審核確認后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員報送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報送區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室，業(yè)務(wù)股室審核無誤后，將補助對象信息數(shù)據(jù)資料傳送到財源辦，并下達資金指標到國庫，國庫將資金撥入信用社，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一下達資金撥付指標，財政局向代理銀

5、行提供補助對象發(fā)放明細表，代理銀行根據(jù)發(fā)放明細表。將資金撥到補助對象銀行卡賬戶里，做到各項補助資金一個“漏斗”向下，實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。 六、主要內(nèi)容 　　按照我區(qū)現(xiàn)行各項補貼政策，對糧食直補、農(nóng)資綜合直補、優(yōu)撫資金、農(nóng)村低保等財政惠農(nóng)補助資金，實行“一卡通”發(fā)放方式，以“七個一”為核心內(nèi)容進行管理和改革。 　　指標統(tǒng)一下。財政補助資金實行專戶統(tǒng)一管理，區(qū)財政局對相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制的到戶補助資金進行審核匯總，提出審核意見后，及時將補助資金指標統(tǒng)一下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。 　　資金一戶存。對各級財政安排的所有補助資金，由區(qū)財政局預(yù)算科將各項當期財政惠農(nóng)補助資金撥入

6、代理銀行，統(tǒng)一發(fā)放，并實行專戶管理和核算。 　　補助一卡發(fā)。區(qū)財政局委托代理銀行，為享受補助農(nóng)民開設(shè)一個卡，按照相關(guān)要求和數(shù)據(jù)及時將各項補助資金集中打入銀行卡賬戶，農(nóng)民持卡憑有效證件到代理銀行支取補貼資金。 　　服務(wù)一站辦。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心的綜合功能，在大廳設(shè)立“一卡通”窗口，負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助對象、項目標準等有關(guān)事項進行宣傳、登記、審核、調(diào)整、匯總，編制享受財政補助農(nóng)民的分戶花名冊，并將補助資金的相關(guān)信息進行公示，公示無誤后，上報區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門審核，再經(jīng)財政局業(yè)務(wù)股室確認后，將補助資金發(fā)放到戶。 　　結(jié)算一線聯(lián)。區(qū)、辦事處財政和代理銀行開通結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，各項惠

7、農(nóng)補助資金的申請、報送、撥付等相關(guān)手續(xù)均通過網(wǎng)絡(luò)完成。 　　查詢一點通。在便民服務(wù)大廳設(shè)置“一點通”查詢系統(tǒng)，方便農(nóng)民群眾及時了解政策及自己應(yīng)得和所得情況，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。 　　收支一本賬。區(qū)級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要建立健全財政惠農(nóng)補助資金收支管理賬簿，在實行專戶核算、專項管理基礎(chǔ)上，按照補助資金類別設(shè)置明細賬，反映各項補助惠農(nóng)資金發(fā)放情況。 七、實施步驟 　　宣傳發(fā)動階段。各辦事處要采取靈活多樣的形式，開展財政惠農(nóng)補助資金管理和發(fā)放的宣傳工作，營造良好的改革氛圍，讓全社會理解、關(guān)心、支持和配合改革工作，推動改革工作順利開展。