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《淺談醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、摘要近年來(lái)，我國(guó)職務(wù)犯罪在一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，比如在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生在社會(huì)生活中的地位和作用日漸凸顯，伴隨其中的職務(wù)犯罪呈明顯上升趨勢(shì)，嚴(yán)重破壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體形象，影響和制約著醫(yī)療發(fā)展。這不僅嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，也直接損害了人民群眾的利益，加重了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，危害極大，必須嚴(yán)加治理，堅(jiān)決遏制和糾正。當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，應(yīng)引起我們的高度重視。分析醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪的原因，探討預(yù)防對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，職務(wù)犯罪，原因，對(duì)策宜順論文網(wǎng)www.13Lw.com11一
2、、近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪的狀況 根據(jù)近兩年來(lái)，在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作暴露出來(lái)的問題顯示，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的范圍越來(lái)越廣，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，在基建工程、維修工程招標(biāo)活動(dòng)中，在干部招聘、技術(shù)職務(wù)晉升、新職工錄用等工作中，均存在職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。從各地提供資料看，無(wú)論是衛(wèi)生系統(tǒng)查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的違紀(jì)違法金額，還是工商系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂個(gè)，以及檢察機(jī)關(guān)偵破職務(wù)犯罪案件，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案率畸高。其中尤其以賄賂犯罪較為常見。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)表明：在全國(guó)藥品行業(yè)中，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7．72億元，約占全國(guó)醫(yī)
3、藥行業(yè)全年稅收的16％。審計(jì)署在組織對(duì)衛(wèi)生部及北京所屬醫(yī)院的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有10家醫(yī)院收取藥品回扣竟高達(dá)3億元。二、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪的主體和特點(diǎn)(一)犯罪主體1.單位負(fù)責(zé)人或具有一定支配權(quán)的管理人員一般為單位負(fù)責(zé)人，設(shè)備、藥品采購(gòu)人員和財(cái)會(huì)人員，其共同特點(diǎn)是具有一定人財(cái)物支配權(quán)、管理權(quán)。這些人往往是各醫(yī)療單位的關(guān)鍵人物，掌握著不同的權(quán)利，容易利用手中的職權(quán)犯罪。同時(shí)，這些人大多社會(huì)閱歷深、工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)業(yè)務(wù)精通，作案手法比較隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。如：某醫(yī)院，從財(cái)會(huì)人員，藥品采購(gòu)員到主管院長(zhǎng)都在藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、記帳等環(huán)節(jié)不同程度觸犯法律，有的是收回扣，有的是
4、假開藥方侵吞藥品后進(jìn)行轉(zhuǎn)賣。從而達(dá)到獲取個(gè)人利益的行為。2.醫(yī)生對(duì)于藥品、醫(yī)療器材、耗材的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，醫(yī)院始終是最大的用戶，而醫(yī)院對(duì)藥品、衛(wèi)生材料的選擇和使用量又主要取決于醫(yī)生，于是精明的供應(yīng)商們將推銷的重點(diǎn)放到了科室主要醫(yī)生身上。對(duì)于患者來(lái)說(shuō)為了降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，給醫(yī)生送“紅包”已成為一種習(xí)慣，部分醫(yī)生職業(yè)道德逐漸喪失，將這種習(xí)慣變成了“理所當(dāng)然”，繼而滋長(zhǎng)其不擇手段、瘋狂斂財(cái)，收受賄賂，使他們一步步陷入犯罪泥潭，最終難以自拔。宜順論文網(wǎng)www.13Lw.com11（二）特點(diǎn)1、涉及面廣，發(fā)案率較高近幾年在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作暴露出來(lái)的問題顯
5、示，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的范圍越來(lái)越廣，不僅涵蓋了藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)，而且在基建工程、維修工程招標(biāo)、干部招聘、技術(shù)職務(wù)晉升、新職工錄用等環(huán)節(jié)中，均出現(xiàn)了職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。同時(shí)，從各地提供資料看，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案率一直居高不下。2、“一把手”腐敗現(xiàn)象突出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪一把手腐敗現(xiàn)象突出，由于在醫(yī)院管理工作中往往實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，很多決策都是由“一把手”說(shuō)了算，缺乏民主商議機(jī)制和民主監(jiān)督制約，從而方便其利用手中對(duì)人財(cái)物的管理權(quán)和支配權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪。3、涉案金額大，群體案件多醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪群體性現(xiàn)象十分突出，以賄賂犯罪突出，
6、往往查處一案牽出數(shù)案，查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人。有的衛(wèi)生行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、藥劑科長(zhǎng)、采購(gòu)人員合伙作案；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互勾結(jié)、合謀作案；有的則與藥販內(nèi)外勾結(jié)，沆瀣一氣共同得利；有的案件涉及一個(gè)科室的全部醫(yī)務(wù)人員；有的幾乎牽連到單位的整個(gè)班子成員，往往涉案金額巨大，情節(jié)惡劣。4、涉案環(huán)節(jié)集中，違法犯罪行為具有典型性醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪涉案領(lǐng)域主要集中在醫(yī)療器械藥品采購(gòu)及基建環(huán)節(jié)，由于醫(yī)療器械、藥品的生產(chǎn)供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，作為特殊商品的醫(yī)療器械、藥品又潛在高利潤(rùn)，因此不少藥商和分銷商采取高額“回扣”等不正當(dāng)手段促銷，嚴(yán)重破壞了醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序：同
7、樣基建環(huán)節(jié)也是僧多粥少，工程費(fèi)用開支大，利潤(rùn)空間大，因此行賄者以“回扣”、“好處費(fèi)”開路，受賄者則報(bào)之以基建工程的發(fā)包、結(jié)算權(quán)，結(jié)成穩(wěn)定的腐敗鏈條。5、以藥品受賄犯罪突出宜順論文網(wǎng)www.13Lw.com11醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域賄賂犯罪，除發(fā)生在基本建設(shè)、大型修繕中外，絕大部分發(fā)生在藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷活動(dòng)中，尤其賄賂犯罪突出。1主要原因仍是以藥養(yǎng)醫(yī)，參見《醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂犯罪有五特點(diǎn)》，載于《醫(yī)院管理論壇》2006年第7期第117頁(yè)第9行據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，每個(gè)公立醫(yī)院至少有百余名醫(yī)藥代表在聯(lián)系推銷藥品，每個(gè)藥品銷售企業(yè)至少要拿出藥品銷售金額的5％向醫(yī)院有關(guān)人員“進(jìn)貢”，使
8、受賄成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)
