淺談我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與發(fā)展策略

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1、法政學(xué)院本科生學(xué)年論文試論我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略班級：09級行政管理（2）班學(xué)號：20091104762姓名：孫君指導(dǎo)教師：金蓮老師2012年8月23日8試論我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略法政學(xué)院09級行政管理2班孫君指導(dǎo)教師金蓮老師摘要電子政務(wù)作為信息化社會先進(jìn)的政府辦公手段，在許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展迅速，中國在這方面的理論研究和實踐探討則顯的相對薄弱。影響我國電子政務(wù)發(fā)展因素是多方面的，不但有認(rèn)識方面的問題，還有基礎(chǔ)條件和政府方面的問題，因此有必要采取相應(yīng)的措施以加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。本文重點分析了我國電子政務(wù)目前存在

2、的主要問題，并提出了一些發(fā)展策略的建議。關(guān)鍵詞電子政務(wù)發(fā)展問題策略電子政務(wù)（E-Government）的概念最早是1993年由美國前總統(tǒng)克林頓首先提出的，它是指基于網(wǎng)絡(luò)、符合標(biāo)準(zhǔn)，面向政府部門、企業(yè)和社會公眾的信息處理和信息服務(wù)系統(tǒng)，即借助電子信息技術(shù)進(jìn)行政府部門的各類行政管理和服務(wù)活動。電子政務(wù)是政府管理方式的革命。它不僅意味著政府信息的進(jìn)一步透明化8和公開化，而且意味著政府要通過網(wǎng)絡(luò)來管理管轄公共事務(wù)。電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使人們可以從不同的渠道獲取政府的信息及服務(wù)

3、，而不再使用傳統(tǒng)的經(jīng)過層層關(guān)卡書面審核的作業(yè)方式；政府機(jī)關(guān)之間及政府與社會各界之間也是經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、可以使用的形式、要求的時間及地點，提供各種不同的服務(wù)選擇，從應(yīng)用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)通道等三個層面，進(jìn)行電子政務(wù)基本構(gòu)架的規(guī)劃。加快政府現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升整個社會的信息化水平和服務(wù)發(fā)展水平是目前從國際到國內(nèi)、從中央到地方、從專家學(xué)者到社會公眾、從各類企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，都在關(guān)注的問題，同時也成為中國政務(wù)改革的核心內(nèi)容之一。一、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)可以分為初期緩慢發(fā)展和近幾年來快速發(fā)展兩個階段。初期緩慢發(fā)

4、展主要表現(xiàn)在兩個方面。一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是1993年底啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。但是，這些都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，是電子政務(wù)發(fā)展的最初級階段。我國電子政務(wù)在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代末及90年代的初期緩慢發(fā)展和快速完善發(fā)展階段后，目前已進(jìn)入高深層次發(fā)展階段。近一兩年來，電

5、子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個階段：首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，如：上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)碼港計劃，鄭州、杭州、南京等紛紛確定建立“數(shù)字城市”，海南提出創(chuàng)建“數(shù)字智能島”計劃等。這些計劃中，電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一，有些地方政府明確地提出了建設(shè)電子政務(wù)的時間表。其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高，中央與地方的工商、海關(guān)、國稅和地稅等紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。國家各行政管理部門可根據(jù)執(zhí)法和管

6、理需要進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)也可在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口相關(guān)手續(xù)。8第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國IT行業(yè)的發(fā)展，包括硬件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件等在今后幾年都在一定程度上受惠于電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機(jī)遇。同時，電子政務(wù)發(fā)展中政府計算機(jī)及其外圍設(shè)備的大量需求拉動IT行業(yè)的需求并帶來巨大的商業(yè)機(jī)會，為我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個良好的“生態(tài)環(huán)境”；為防止采用國外系統(tǒng)軟件和計算機(jī)核心部件有可能帶來的不安全因素，而促使我國電子政務(wù)建設(shè)中要加強(qiáng)系統(tǒng)軟件的開發(fā)和計算機(jī)核心部件的研制，也

7、使我國計算機(jī)的研制提高了一個很高的水平。第四，電子政務(wù)的軟課題研究逐步展開，高層領(lǐng)導(dǎo)開始重視電子政務(wù)的建設(shè)步伐。2001年7月，第一家專門的電子政務(wù)研究機(jī)構(gòu)“上海交通大學(xué)-好易康達(dá)電子政務(wù)研究所”在上海交大正式成立。隨后，各種類型的電子政務(wù)研究所、研究室紛紛在各個高校和科研機(jī)構(gòu)誕生，各省以及國家科研部門紛紛確定電子政務(wù)科研課題的立項工作。在國務(wù)院發(fā)展研究中心，2001年成立了以著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉為顧問，以中心副主任魯志強(qiáng)為組長，由中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部李廣乾等許多博士組成的國家中長期電子政務(wù)發(fā)展研究的課題組。二、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題目前我

8、國的電子政務(wù)雖然有所發(fā)展，但距社會發(fā)展的要求仍然較遠(yuǎn)，同世界發(fā)達(dá)國家的差距較大，其中存在著不少問題，制約著我國電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。（一）對電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識不足8政府對電子政務(wù)的系統(tǒng)性認(rèn)識不夠，缺乏