實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路徑研究

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1、實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路徑研究［摘要］中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》指出：按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職貴，堅(jiān)持黨政同貴、同貴同審，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。結(jié)合工作實(shí)際，本文從審計(jì)全覆蓋要求、意義及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了相應(yīng)的闡述，以供參考。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留

2、本段說明。［關(guān)鍵詞］審計(jì)監(jiān)督；全覆蓋；實(shí)現(xiàn)路徑1.審計(jì)監(jiān)督全覆蓋H標(biāo)要求對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的明確要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施，注重實(shí)效，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，通過在一定周期內(nèi)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所存管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)

3、督作用，通過審計(jì)全覆蓋發(fā)現(xiàn)國家重大決策部署執(zhí)行中存在的突出問題和重大違紀(jì)違法問題線索，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)：反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和?L險(xiǎn)隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，注秉從體制機(jī)制層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。1.審計(jì)監(jiān)督全覆蓋內(nèi)涵2.1對公共資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋(1)公共資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求不僅要充分發(fā)揮流量資金的公共服務(wù)職能，不斷提升公共服務(wù)水平，更要注重對存量資金活力的有效激發(fā)，構(gòu)建存量資金審計(jì)監(jiān)督長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對流量、存量資金全覆蓋審計(jì)，獲得最大的公共資金使用效益。

4、(2)公共資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求對審計(jì)力量加以強(qiáng)化，創(chuàng)新審計(jì)工作方法，提升審計(jì)人員履職盡責(zé)能力，確保國家審計(jì)承擔(dān)好公共資金“守護(hù)者”的任務(wù)。(3)公共資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求確保重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)到位，以實(shí)現(xiàn)對重要改革領(lǐng)域全面覆蓋，同時(shí)不斷將盲點(diǎn)、盲區(qū)掃除，達(dá)到公井資金的無死角審計(jì)監(jiān)督。2.2對國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋(1)境外國存資產(chǎn)監(jiān)督管理。一，健全境外國存資產(chǎn)審計(jì)制度，以抽查、委派、自查等方式的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)境外資產(chǎn)的系統(tǒng)、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督：二，成立境外國有資產(chǎn)運(yùn)行管理公司，有效提高境外國有資產(chǎn)運(yùn)行、管理效率，投資競標(biāo)前、后由國家

5、審計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督投資項(xiàng)0，以防出現(xiàn)惡性競爭，造成超低價(jià)投標(biāo)的問題；三，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會制度的作用，實(shí)現(xiàn)對境外國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)的流失；四，在境外設(shè)國家審計(jì)人員、紀(jì)檢人員，定期審計(jì)監(jiān)督境外資產(chǎn)，避免境外國有資產(chǎn)被貪污。（2）國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。一，詳盡分類經(jīng)營性國有資產(chǎn)、閑置國有資產(chǎn)，定期清點(diǎn)國有資產(chǎn)，將清點(diǎn)結(jié)果上報(bào)至國家審計(jì)機(jī)關(guān)，確保賬目透明：二，對國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)系網(wǎng)登記，對存在利益合作關(guān)系人員登記，在源頭上避免出現(xiàn)利用職權(quán)挪用國有資產(chǎn)的情況：三，國有資產(chǎn)毎一筆投入均需事先通過審計(jì)單位審計(jì)，確保資

6、金使用合理性，然后對投資對象獲益者加以詳細(xì)排查，避免其為領(lǐng)導(dǎo)人利益相關(guān)者，審計(jì)單位在該項(xiàng)目、公司運(yùn)行過程中進(jìn)行不定期審計(jì)監(jiān)督。2.3對國有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋（1）環(huán)保、國土以及水利部門等在資源性國存資產(chǎn)審計(jì)過程中，只有擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，才可令資源性國有資產(chǎn)審計(jì)工作向著更加規(guī)范化、普及化、系統(tǒng)化方向發(fā)展；（2）擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面同時(shí)，國家也需完善現(xiàn)有法律體系，為資源性國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督提供法律支持；（3）審計(jì)資源整合，也是推動資源性國有資產(chǎn)管理審計(jì)發(fā)展的有效措施，通過構(gòu)建資源性國右資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對資源性國有信息資產(chǎn)加以整合，使得審計(jì)人員能

7、夠?qū)Ω刹咳温毱陂g資源性國有資產(chǎn)利用情況有一個(gè)全面了解。2.4對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋(1)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋應(yīng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)對象的拓寬，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象存在層次低、對象窄、作用小的問題，但是領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高、權(quán)利越大、責(zé)任越重，則作用/危害越加顯著，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)極為必要，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)逐步提高審計(jì)對象級別，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)T*部審計(jì)。(2)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋應(yīng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容的拓寬，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容局限于以下幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)務(wù)真實(shí)與

8、合法性；二是國有資產(chǎn)使用與管理情況：三是任期目標(biāo)完成情況：四是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須要考慮財(cái)經(jīng)管理情況與對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求，收入審計(jì)重點(diǎn)為亂收費(fèi)、收入不入帳(帳外資金)問題，支出審計(jì)重點(diǎn)為支出效益性、真實(shí)性、合法性，