試論公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新

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1、試論公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；公共圖書館；倉IJ新摘要：公共圖書館服務(wù)是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，也是實現(xiàn)公共文化服務(wù)目標(biāo)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的形式和內(nèi)容。文章在公共文化服務(wù)體系的理念基礎(chǔ)上對公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中存在的主要問題進行了闡述和分析，并提出了公共圖書館在公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新建設(shè)中的發(fā)展對策。中圖分類號：G250文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588(2016)12-0067-031公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的重要意義1.1

2、有助于促進地區(qū)公共文化事業(yè)的發(fā)展公共圖書館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，對于推動公共圖書館事業(yè)在“十三五”時期可持續(xù)發(fā)展十分重要。構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系，必然要求建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同規(guī)模的公共圖書館為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。改革開放30多年來，公共圖書館事業(yè)建設(shè)從硬件到軟件都有了顯著的提高，研宄圖書館學(xué)的學(xué)者和專業(yè)人士也逐年增多，公共圖書館的服務(wù)及評價也一直是科研人員關(guān)注的對象，

3、這些都大力推進了公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。1.2有助于提升地區(qū)公共文化服務(wù)效能每年的“4.23世界讀書日”，公共圖書館開展的系列活動，能更好地為廣大讀者提供最大化的服務(wù)。如:南京圖書館作為全國第三大公共圖書館，2016年舉辦第六屆閱讀節(jié)，繼解讀四大名著和孔子之后，本屆閱讀節(jié)解讀孟子，舉辦“向善之心__中華民族的信仰追求”系列活動。本屆閱讀節(jié)南京圖書館邀請了楊澤波、張奇?zhèn)サ葘W(xué)者做客讀書節(jié)主題論壇，揭示及探討孟子思想的歷史與現(xiàn)實意義；閱讀節(jié)還舉辦主題討論、展覽、公布第五屆“陶風(fēng)讀書獎”參評書目等活動，組織巡講及展覽活

4、動。如：書籍的歷史圖片展、中華文明禮儀圖片展等，并將展覽送往各市縣館，推動全民閱讀進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村。2公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中存在的主要問題2.1公共圖書館服務(wù)的均衡性問題2.1.1普遍服務(wù)與均等服務(wù)。公共圖書館服務(wù)存在著較為明顯的發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不均衡和人群不均衡。促進公共圖書館事業(yè)的均衡發(fā)展，是要讓全民都能享受到均等化的文化服務(wù)，讓每個居民都能夠享受到現(xiàn)代公共圖書館文化服務(wù)體系帶來的便利。目前，全國區(qū)域經(jīng)濟與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展程度相距較大，東西部發(fā)展不均，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均，而這

5、種經(jīng)濟發(fā)展不均與文化服務(wù)體制的發(fā)展不均是在短期內(nèi)不能解決的，這與適應(yīng)國有經(jīng)濟體制下的文化發(fā)展是相適應(yīng)的，但是在普遍性與均等性的服務(wù)上是不協(xié)調(diào)的。2丄2公益服務(wù)與收費服務(wù)。一般來說，很多民眾認(rèn)為公益性服務(wù)是沒有服務(wù)費的服務(wù)，而對于公共文化服務(wù)來說，公益服務(wù)需要收取的基本費用并不等同于市場競爭中的收費原則，即并非是完全免費服務(wù)。學(xué)者陳力指出，公共文化服務(wù)體系中政府撥款支持的文化服務(wù)項目應(yīng)該完全對公民實行免費，超出其基本服務(wù)范疇的則應(yīng)該收取相應(yīng)服務(wù)費用。而對于公共文化服務(wù)產(chǎn)品隸屬于基本服務(wù)還是額外服務(wù)的界定也引發(fā)了

6、很多學(xué)者的思考，如：成本的預(yù)算與開銷，公共資源的利用與侵占等問題。2.2公共圖書館文化服務(wù)的基本性問題2.2.1公共服務(wù)的適度性。適度性是保障每一位讀者基于公平性的前提下而產(chǎn)生，也就是說，公益性的服務(wù)要考慮地方經(jīng)濟發(fā)展水平，達到一種發(fā)展規(guī)模和容量的適度。因此，滿足公民最基本的讀書看報的權(quán)利是圖書館最應(yīng)該執(zhí)行的適度的服務(wù)，但目前我國圖書館受地方經(jīng)濟發(fā)展的限制，部分地區(qū)少數(shù)人享有絕大部分的公共資源，這也是不適度的一種表現(xiàn)和不均衡的表現(xiàn)。2.2.2多元化服務(wù)與公眾服務(wù)滿足。對于圖書館的多元化服務(wù)而言，其無非是獲取新

7、的領(lǐng)域的創(chuàng)收業(yè)績，這引發(fā)了學(xué)者們的思考，一方面政府強調(diào)公共文化事業(yè)的公益性和免費性；另一方面大量的公共資源消耗也使各級圖書館不得不做好籌備維護費用和管理費用的準(zhǔn)備。目前，多元化的經(jīng)營與服務(wù)意識早已在國外圖書館界進行推廣，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會的長期發(fā)展，多元化服務(wù)在我國的圖書館界也必將走上一條新的發(fā)展道路。2.3公共圖書館文化服務(wù)的競爭性問題2.3.1公共服務(wù)市場競爭機制的引入。越來越多的公共文化事業(yè)單位陸續(xù)引入市場競爭模式，公共文化事業(yè)的市場化是在政府的宏觀調(diào)控下有序進行的，一切公共文化服務(wù)活動都需要政府合理的監(jiān)

8、督和控制。因此，競爭性的引入有一定限度，是有限的市場運作模式的起步。目前，國內(nèi)的公共圖書館在公共文化事業(yè)管理方面存在著合同與憑證不規(guī)范、成本控制與預(yù)不符、免費項目收費等問題，需要政府進一步加強監(jiān)管2.3.2圖書館業(yè)務(wù)外包實踐。圖書館業(yè)務(wù)的外包，如餐飲、設(shè)施維護等，不但節(jié)約了資源與地方政府的運營成本，同時也大大提升了公共圖書館的整體市場競爭能力和社會發(fā)展的適應(yīng)性。但是，由于公共圖書館工作不規(guī)范及監(jiān)管不