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《歐美公共住房制度比較研究與啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、歐美公共住房制度比較研究及對我國的啟示謝宏杰(武漢理工大學土木工程與建筑學院建筑系,湖北,武漢430070)[作者簡介]：謝宏杰（1969—），男，武漢市人，武漢理工大學土木建筑學院建筑系講師，主要從事建筑設計、建筑文化和城市空間設計研究。[摘要]：本文采取比較研究的方法，分析比較了歐洲和美國實施了百年之久的公共住房制度的異同和經(jīng)驗教訓，提出了對我國現(xiàn)階段住房政策的建議：政府應主動引導和干預房地產(chǎn)市場，引入多種開發(fā)模式、采取多種方式保障中低收入群體的住房權利。關鍵詞：住房保障；歐美公共住房制度；比較研究；啟示引言住房是關系到國計民生的大事，住房政策
2、是國家社會政策重要的組成部分。保障每個公民的基本居住權利是國家政府應盡的義務，1982年在倫敦召開的國際住房和城市問題研究會通過的《住房人權宣言》宣布：“在良好的環(huán)境中適宜于人的住處，是所有居民的基本人權”見張仙橋撰《中國大百科全書》“住宅社會學”條目。。我國的房地產(chǎn)市場從1998年國務院發(fā)布《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)1998第23號文）以來，經(jīng)歷了從無到有，從買方市場到賣方市場一直到全國各地房地產(chǎn)高燒不退，工薪階層望樓興嘆，穩(wěn)定房價已經(jīng)被提到了檢驗政府執(zhí)政能力的高度的現(xiàn)況，其間的過程十分耐人尋味。應該承認我國的住房制度改革短短
3、十幾年已經(jīng)取得了非常大的成就，然而也產(chǎn)生了一系列問題：僅僅三、四年前我們還在為如何啟動房地產(chǎn)市場而絞盡腦汁，幾乎是一夜之間房價就像一匹脫韁的野馬絕塵而去，離普通市民越來越遠，那么我們的住房制度究竟出了那些問題，全面放開房地產(chǎn)市場是否開啟了“潘多拉盒子”？自從革命導師恩格斯發(fā)表著名的批判資本主義舊住房制度的《論住宅問題》以來，歐洲各國不約而同地選擇了大力發(fā)展公共住房以滿足大多數(shù)國民需要的住房政策，普遍制定了不以盈利為目標的公共住房制度。美國雖然采取了自由資本主義的意識形態(tài)，公共住房很少，但也通過每年達數(shù)百億美元的住房補貼保障中低收入群體住房。他山之石
4、，可以攻玉，歐美各國制定和實施了百年之久的公共住房制度有許多值得我們借鑒和思考的地方。1.歐洲各國公共住房制度歐洲各國的住房制度由于國情不同，各自具有不同的發(fā)展方向和側重點，但普遍都制定了以公有福利性住房為主體的公共住房（Publichousing）制度。公共住房制度比較具有特點和代表性的是英國、德國和瑞典。1.1.英國公共住房制度及演變20世紀初，第一個工業(yè)化國家——英國城市化高速發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入城市，城市化水平（即城市人口占全國人口的比例）超過50％，住房嚴重短缺。據(jù)英國1914年的統(tǒng)計，租房住的居民竟占全體居民的90％。在此背景下，英國
5、于1919年公布《住房法》，建立了全世界第一個現(xiàn)代住房制度，其基本思路是建立政府支持（含政策支持和經(jīng)濟支持）與居民合理住房消費相結合的住房制度（包宗華，2005）。針對當時房租高昂，民怨沸騰的情況，英國政府確立了以公共住房為核心的住房供應體系，即由國家和各級政府出資修建公共住房，以低價提供給居民租住。該政策極大地促進了住房的供應，對于解決戰(zhàn)后英國住房嚴重短缺的問題，保證中低收入群體住房，保持社會穩(wěn)定起到了很好的作用，也對當時普遍經(jīng)歷了戰(zhàn)爭破壞的歐洲各國起到了很好的示范，受到了居民的普遍歡迎，成為了英國國民福利制度中的重要部分。經(jīng)過幾十年實施后，英國
6、的住房出租率降為10％左右，住房自有率達到58％左右，數(shù)據(jù)源自包宗華《西方國家的住宅制度》，見《中外住宅產(chǎn)業(yè)對比》第138頁。參考文獻（Reference）：1．童悅仲、婁乃琳、劉美霞編著．中外住宅產(chǎn)業(yè)對比[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005．131－1482．聯(lián)合國人居署編著．全球化世界中的城市——全球人類住區(qū)報告2001[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．59－713．李正全．發(fā)達國家政府干預房地產(chǎn)市場的政策、演變趨勢及其接見意義[J]．世界經(jīng)濟研究，2005，（5）．63－724．叢靜、梅琳．英國公共住房政策對我國住房政策的啟示
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