資源描述：
《堅(jiān)持群眾路線：切實(shí)推動(dòng)公路發(fā)展》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、免費(fèi)分享創(chuàng)新堅(jiān)持群眾路線：切實(shí)推動(dòng)公路發(fā)展長期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響和行業(yè)特點(diǎn)，形成了公路系統(tǒng)相對封閉僵化、自成一統(tǒng)的狀況。而公路行業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切聯(lián)系，尤其需要始終堅(jiān)持群眾路線，以科學(xué)發(fā)展的精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以務(wù)實(shí)求真的態(tài)度研究和正視現(xiàn)實(shí)問題，用改革創(chuàng)新的舉措化解矛盾、克服困難、解決問題，不斷提高服務(wù)水平，為全面建設(shè)小康xx提供強(qiáng)大的公路交通支撐。所以，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，切實(shí)強(qiáng)化以地方政府為主組織實(shí)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)的組織模式，形成以“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的管理格局。要積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實(shí)推進(jìn)“五個(gè)
2、轉(zhuǎn)變”，即行業(yè)管理從過去“人財(cái)物大包大攬”向“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、市場運(yùn)作、分級實(shí)施”的管理體制轉(zhuǎn)變;項(xiàng)目管理從過去“計(jì)劃安排”向“規(guī)劃先行、前期準(zhǔn)備、爭取支持”的管理方式轉(zhuǎn)變;資金籌措從過去“貸款修路、收費(fèi)還貸”向“地方為主、定額補(bǔ)助”的多元化籌資體系轉(zhuǎn)變;公路建設(shè)從過去“滿足需求、注重?cái)?shù)量、單一通行功能、簡單粗放管理”向“促進(jìn)發(fā)展、注重功能、綜合保障功能、標(biāo)準(zhǔn)化管理”轉(zhuǎn)變;公路養(yǎng)護(hù)從過去“公路部門為主”向“公路部門主導(dǎo)、市場化實(shí)施”的模式轉(zhuǎn)變。省公路局要從過去檢查過多過細(xì)、大包大攬的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^行政手段加強(qiáng)宏觀管理，突出“調(diào)控指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)”職能;市(州)公路局要強(qiáng)化區(qū)域管
3、理，突出“監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)管理”職能;縣(市、區(qū))公路局要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，突出“貫徹執(zhí)行、高效落實(shí)”職能。各市州公路部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃，把公路事業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、列入地方政府的重要議事日程，切實(shí)把公路工作擺到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體工作中去定位、去思考、去策劃、去組織，將部門決策上升為政府總體部署;要變被動(dòng)等待為積極主動(dòng)參與，切實(shí)承擔(dān)起時(shí)代賦予公路部門加快公路事業(yè)發(fā)展的工作職能，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府部門的銜接與溝通，爭取支持，形成合力?！ ∫谌罕娐肪€中進(jìn)一步理順體制機(jī)制，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的公路管理體制機(jī)制。要以交通運(yùn)輸部出臺(tái)《地方公路管理體制改革
4、指導(dǎo)意見》和國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革為契機(jī)，深入研究公路事業(yè)單位改革的總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門參與、市場運(yùn)作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的公路管理體制，形成“職能明確、權(quán)責(zé)對等、he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicate
5、d,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine免費(fèi)分享創(chuàng)新分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作格局。要高度重視頂層設(shè)計(jì)，理順省交通運(yùn)輸廳與公路管理局的管理職能，充分發(fā)揮好公路管理局的行業(yè)管理作用和過去在行業(yè)管理過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃、前期工作、計(jì)劃、資金管理等方面賦予公路管理局的行業(yè)管理職能，支持行使參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)、落實(shí)權(quán)，全過程參與涉及普通公路的方方面面;落實(shí)好在省交通運(yùn)輸廳黨組的組織管理下的公路行業(yè)
6、管理主體責(zé)任，完善公路行業(yè)調(diào)控手段，強(qiáng)化公路行業(yè)管理職能，充分調(diào)動(dòng)公路管理局的主管主觀能動(dòng)作用，發(fā)揮公路管理局在促進(jìn)普通公路事業(yè)發(fā)展的工作職能。要落實(shí)好“湘政發(fā)〔2009〕13號”文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化市州政府主體責(zé)任。特別是普通干線公路具有跨區(qū)域交通動(dòng)脈的特點(diǎn)，凡是把干線公路管理體制下放到縣(市、區(qū))的市州，其干線公路責(zé)任不落實(shí)不能下放到縣區(qū)，市州更不能甩手不管;嚴(yán)格資金?？顚Ｓ?，省對市州轉(zhuǎn)移支付資金必須?？顚Ｓ糜诠钒l(fā)展，不能用來養(yǎng)人。經(jīng)過核查，對資金沒做到?？顚Ｓ玫氖兄?，省不予撥付資金、不給增量資金。嚴(yán)格按“湘政發(fā)〔2009〕13號”文件規(guī)定，對資金做到?？顚Ｓ玫氖兄?，省對市州轉(zhuǎn)
7、移支付資金總額按中央轉(zhuǎn)移支付資金同比例增加;年度大中修專項(xiàng)資金按中央轉(zhuǎn)移支付資金同比例增加。要進(jìn)一步完善資金撥付辦法，省轉(zhuǎn)移支付資金不能簡單以切塊的辦法從財(cái)政口撥付到市州，要與項(xiàng)目建設(shè)、路況好壞等掛鉤，特別是養(yǎng)護(hù)切塊應(yīng)與小修保養(yǎng)項(xiàng)目掛鉤，資金安排要與工作調(diào)控有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮資金的監(jiān)管作用。對省轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行項(xiàng)目化管理，資金安排跟著項(xiàng)目走、資金撥付跟著進(jìn)度走、資金分配跟著績效走;出臺(tái)《xx省國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國省干線公路的管理權(quán)責(zé)，規(guī)
