構(gòu)建宜荊荊城市群思考

《構(gòu)建宜荊荊城市群思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、構(gòu)建宜荊荊城市群的理性思考摘要：在貫徹全省“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，構(gòu)建“宜荊荊城市群”是推進(jìn)“一主兩副”中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。宜荊荊城市群通過(guò)打破行政壁壘，創(chuàng)新合作渠道和方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成交通對(duì)接、資源共享、功能分工、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的體制機(jī)制，形成對(duì)流輻射的動(dòng)力機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展的良性循環(huán)。關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；宜荊荊城市群；跨越式發(fā)展；引言：在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，省委、省政府決定加快推進(jìn)“一主兩副”中心城市建設(shè)，在全省努力構(gòu)建以武漢城市圈為龍頭、宜荊

2、荊和襄十隨兩個(gè)城市群為兩翼的“三輪驅(qū)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)宜昌省域副中心城市和宜荊荊城市群，是宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市、推進(jìn)發(fā)展新跨越的重大歷史機(jī)遇。筆者就構(gòu)建“宜荊荊城市群”這個(gè)專題前往荊州、荊門兩地作了三次專門調(diào)研，通過(guò)座談和問(wèn)卷收集整理了部分資料，在認(rèn)真思考基礎(chǔ)上形成了此調(diào)查報(bào)告?！秶?guó)家“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出：“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”。有專家指出，城市發(fā)展的集團(tuán)化趨勢(shì)，是現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。未來(lái)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將從單一城市競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槌鞘腥褐g的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。

3、著名學(xué)者秦尊文在2002年提出建設(shè)“宜荊荊城市群”之后，2010年第一次把建設(shè)“宜荊荊城市群”寫進(jìn)了省政府工作報(bào)告，最終由學(xué)術(shù)上的討論演變?yōu)槭∥?、省政府的科學(xué)決策。12在湖北省地圖版塊上連線宜昌、荊州、荊門三市，正好構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，非常有利于建立一小時(shí)交通圈和“日常都市圈”，而且三地文化上非常接近。三地資源互補(bǔ)，彼此間高速公路、鐵路、水運(yùn)互聯(lián)互通，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，尤其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、磷化產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)之間，已形成互為依托、共同發(fā)展的格局。2011年宜荊荊GDP合計(jì)3814.5億元，占鄂西圈的54.6

4、%，占全省的21.7%；特別是宜昌綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2011年生產(chǎn)總值在宜荊荊城市群中占比達(dá)到52.7%，在全省占比達(dá)11%?？梢哉f(shuō)，“宜荊荊”已經(jīng)具備建設(shè)省域副中心和構(gòu)建城市群的良好基礎(chǔ)和條件。一、構(gòu)建“宜荊荊城市群”發(fā)展的內(nèi)涵分析。在我國(guó)，政治上的統(tǒng)一與地理上的分割并行不悖的歷史積淀深厚。地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略主要以所處的行政區(qū)劃為出發(fā)點(diǎn)。這種行政區(qū)經(jīng)濟(jì)存在諸如低水平重復(fù)生產(chǎn)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)同構(gòu)化、以及地方保護(hù)主義等負(fù)面影響。就發(fā)展而論，行政區(qū)劃不能成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的障礙。構(gòu)筑“宜荊荊”城市群，就是要打破行政壁壘，全面

5、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。其標(biāo)志是相鄰城市在市場(chǎng)、政治經(jīng)濟(jì)體制、文化等方面的相互銜接與高度融合。構(gòu)筑“宜荊荊”城市群不是“拉郎配”式的生硬組合。其具體內(nèi)涵至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、圍繞一體化目標(biāo)，堅(jiān)持“多贏”的原則。不搞一城獨(dú)大，更不能以犧牲一方城市為代價(jià)發(fā)展另一個(gè)城市。不論誰(shuí)是核心城市，都是合作伙伴關(guān)系，將通過(guò)在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)壯大自己?！耙惑w化”12是城市群發(fā)展的核心內(nèi)容。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一體化；城市規(guī)劃和城市體系的一體化；產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的一體化；產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的

6、一體化；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理機(jī)制的一體化；相關(guān)制度與政策的一體化等等。這些“一體化”要求，說(shuō)到底就是要通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域資源配置，完善區(qū)域合作機(jī)制，以全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2、突出政府與市場(chǎng)結(jié)合的共同推進(jìn)作用。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政協(xié)作區(qū)內(nèi)部關(guān)系不同，三個(gè)城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一體化是一種競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用居于主導(dǎo)地位。同時(shí)政府注重在總體發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保發(fā)展規(guī)劃等方面的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)。特別在城市群一體化啟動(dòng)初期，更要靠政府在打破行政區(qū)劃邊界方面的

7、引導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用；3、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。通過(guò)城市功能的錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與城市的共同繁榮和資源的有效配置。臨近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成的重要?jiǎng)恿χ弧Ｄ壳敖?jīng)濟(jì)合作較為緊密，已經(jīng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整合的幾個(gè)區(qū)域都是如此。比如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)。構(gòu)筑“宜荊荊城市群”最重要的恰恰是要避開門戶之見，盡量避免因提‘宜荊荊城市群’以到底哪個(gè)城市為中心而影響進(jìn)程。宜昌、荊州、荊門各自都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同融合發(fā)展。要做好城市群內(nèi)各城市之間的產(chǎn)業(yè)分工、機(jī)制完善和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等協(xié)調(diào)發(fā)展工作。4、走低碳循環(huán)發(fā)展之路。堅(jiān)

8、持由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式不動(dòng)搖。目前，宜昌、荊州、荊門三市均已處于工業(yè)化與城市化發(fā)展的提速增長(zhǎng)階段，要始終堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走低碳循環(huán)發(fā)展之路對(duì)構(gòu)筑“宜荊荊城市群”具有特別重要的意義；二、構(gòu)建“宜荊荊城市群”的必要性和緊迫性。121、構(gòu)建宜荊荊城市群，是面對(duì)當(dāng)前周邊地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的理性選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)