論黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

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1、論黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨雖然產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代，但她從成立開(kāi)始，就確定了民主集中制的建黨原則，為黨內(nèi)民主打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在以后的艱苦卓絕的奮斗中，中國(guó)共產(chǎn)黨人更在黨內(nèi)民主建設(shè)方面不斷實(shí)踐和總結(jié)，從而探索出了不少極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一、以民主集中制為核心中國(guó)共產(chǎn)黨是按照列寧的建黨原則，即民主集中制原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。黨的“五大”就明文規(guī)定：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制?！秉h內(nèi)的民主集中制，照黨章規(guī)定，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。所謂民主基礎(chǔ)上的集中，“這就是說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是在民主基礎(chǔ)上由黨員群眾所選舉

2、出來(lái)并給予信任的，黨的指導(dǎo)方針與決議是在民主的基礎(chǔ)上由群眾中集中起來(lái)的，并且是由黨員群眾或者是黨員代表們所決定、然后又由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)同黨員群眾堅(jiān)持下去與執(zhí)行的。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，是由黨員群眾所授予的，因此，它能代表黨員群眾行使它的集中領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，處理黨的一切事物，并為黨的下級(jí)組織和黨員群眾所服從”。所謂集中指導(dǎo)下的民主，“這就是說(shuō)，黨的一切會(huì)議是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召集的，一切會(huì)議的進(jìn)行是有領(lǐng)導(dǎo)的，一切決議和法規(guī)的制訂是經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備和仔細(xì)考慮的，一切選舉是有審慎考慮過(guò)的候選名單的，全黨是有一切黨員都要履行的統(tǒng)一的黨章和統(tǒng)一的紀(jì)律的

3、，并有一切黨員都要服從的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的”。黨的民主建設(shè)必須在民主集中制的基礎(chǔ)上展開(kāi)，離開(kāi)了這一原則，無(wú)論偏向任何一方，都會(huì)對(duì)黨帶來(lái)不利。首先，我們的國(guó)家是一個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)極為廣大的國(guó)家。小資產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)具有極強(qiáng)的自由散漫性的階級(jí)?！斑@種自由散漫性帶到黨內(nèi)，就成了政治上和組織上的極端民主思想.這種思想是與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)任務(wù)根本不相容的”。然而，又“由于我們國(guó)家是一個(gè)小生產(chǎn)的家長(zhǎng)制占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家……這種情況反映到黨內(nèi)，就產(chǎn)生黨內(nèi)民主不足的現(xiàn)象”。如此，黨內(nèi)生活便常常產(chǎn)生兩種極端現(xiàn)象，即專制主義傾向和極端民主化傾向，“而極端民主化

4、現(xiàn)象，乂常常當(dāng)作專制主義傾向的一種懲罰而出現(xiàn).凡是專制主義傾向較嚴(yán)重的地方，那里就可能出現(xiàn)極端民主化的現(xiàn)象”。這兩種傾向都是錯(cuò)誤的，都嚴(yán)重妨礙和破壞黨內(nèi)的真正團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。要克服這兩種錯(cuò)誤傾向，“必須放手地?cái)U(kuò)大我們黨內(nèi)的民主生活，必須實(shí)行髙度的黨內(nèi)民主，同時(shí)，在實(shí)行高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)上的高度集中”，即實(shí)行民主集中制。否則，我黨就很難克服上述兩種錯(cuò)誤傾向。其次，黨的建設(shè)的歷史告訴我們，黨內(nèi)民主一旦離開(kāi)民主集中制的軌道，就必然削弱黨的戰(zhàn)斗力。紅四軍在古田會(huì)議以前存在的極端民主化現(xiàn)象，文化大革命時(shí)期黨的民主集中制被破壞

5、，家長(zhǎng)制作風(fēng)的發(fā)展，都極大地削弱了黨的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，從而給黨帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。不過(guò)，縱觀黨的歷史.出現(xiàn)極端民主化的現(xiàn)象較少，民主不足則是主要現(xiàn)象。即使出現(xiàn)極端民主化，也大多是作為反對(duì)專制主義的懲罰而出現(xiàn)的；所以，我們既要反對(duì)黨內(nèi)的極端民主化，又要反對(duì)專制主義，但加強(qiáng)民主，反對(duì)專制主義是主要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來(lái)的，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此都十分重視。毛澤東同志曾指出：“要黨有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性。在反動(dòng)和內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，集中制表現(xiàn)得多一些。在新時(shí)期，集中制應(yīng)該密切聯(lián)系民主制。用民主制

6、的實(shí)行，發(fā)揮全黨的積極性?！薄安徽擖h內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說(shuō)，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制?！编囆∑酵疽鄰?qiáng)調(diào)：“民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用?！薄皺?quán)力不宜過(guò)分集中，權(quán)力過(guò)分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行.妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智能的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個(gè)重要原因。江澤民同志也指出：“民主集中制，是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)生活必須遵循的棊本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必

7、不可少呻制度保證?？梢?jiàn)民主集中制已深人黨的各個(gè)細(xì)胞、貫穿黨的歷史始終，任何偏離民主集中制的行為，都會(huì)為全黨所不容。二、以民主制度建設(shè)為重點(diǎn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)注黨內(nèi)的民主制度建設(shè)；但真正從思想上重視這一問(wèn)題是從鄧小平時(shí)代開(kāi)始的。鄧小平認(rèn)為，文化大革命中黨的民主生活不正常，以致給黨和人民帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，主要是民主制度不健全。他說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度，工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，

8、甚至?xí)呦蚍疵妗?他認(rèn)為要避免類似文化大革命那樣的錯(cuò)誤，“這要從制度方面解決問(wèn)題。我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信，家長(zhǎng)制和家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制，現(xiàn)在人們