城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究正文.doc

《城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究正文.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究摘要本文首先從城市社區(qū)管理解析入手，對城市社區(qū)的概念、強(qiáng)化城市社區(qū)管理的意義進(jìn)行了探討。隨后對我市的城市管理現(xiàn)狀，對改革開放以來城市社區(qū)管理取得的成績、存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)并分析了存在問題的原因。文章認(rèn)為，改革開放以來，我市的城市社區(qū)管理有了長足進(jìn)步。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我市的城市社區(qū)管理呈現(xiàn)行政化、法制不健全、管理組織力量薄弱等缺陷，與城市社會轉(zhuǎn)軌變型的趨勢以及社區(qū)模式創(chuàng)新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。文章以十六大精神為指導(dǎo)對進(jìn)一步完善我國城市社區(qū)管理提出了構(gòu)想，把西方發(fā)達(dá)國家城市社區(qū)管理的發(fā)展與我市的城市社區(qū)管理

2、狀況的對比作為切人點(diǎn)，分析了我市的城市社區(qū)管理改革的理論依據(jù)和驅(qū)動因素，提出了城市社區(qū)管理的構(gòu)建原則和基本思路，并由此設(shè)想了完善城市社區(qū)管理的具體思路:健全社區(qū)建設(shè)管理組織體系、組建社區(qū)居民自治管理網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)干部建設(shè)等，從而建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市現(xiàn)代社區(qū)管理新模式。關(guān)鍵詞：我國，城市社區(qū)，管理，問題，對策，研究；目錄摘要1Summary1目錄2引言3一、城市社區(qū)管理解析31.1、城市社區(qū)的概念31.2、社區(qū)管理的含義41.3、社區(qū)管理的具體內(nèi)容5二、城市社區(qū)管理的作用和意義62.1、社區(qū)管理的作用62.2、社區(qū)管理的意義

3、7三、我國城市社區(qū)管理存在問題73.1、社區(qū)管理體制的行政化色彩較濃73.2、社區(qū)管理的組織力量比較薄弱83.3、社區(qū)管理的法制不健全93.4、社區(qū)管理重視“硬件”而忽視“軟件”914城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究四、對策分析104.1、城市社區(qū)管理的構(gòu)建原則104.2、管理思路114.2.1、下移管理重心，增強(qiáng)社區(qū)功能114.2.2、構(gòu)建“條包塊管、以塊為主”的管理格局124.2.3、完善小政府、大社會的管理框架124.2.4、建立行政、經(jīng)濟(jì)、法律三大手段并舉的管理方式13結(jié)論14參考文獻(xiàn)14引言隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政

4、治體制改革的深入，社會生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊有的一些社會組織、管理體制己經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。在城市，由原有“單位制”解體所剝離出來的社會職能和一些政府職能逐步還給社會，逐漸由作為這一載體的社區(qū)來承擔(dān)，社區(qū)的職能和作用日益凸顯，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視。現(xiàn)代城市是一個(gè)大的開放系統(tǒng)，隨著城市建設(shè)和發(fā)展步伐的不斷加快，特別是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，建立現(xiàn)代化城市社區(qū)管理新型模式已是必然。改革開放以來，我國對城市現(xiàn)代社區(qū)的管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，也取得了一些成果。但從總體上說這些研究還是滯后于實(shí)踐發(fā)展的需要，

5、迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上解決現(xiàn)代城市社區(qū)管理的問題。我們應(yīng)在借鑒國外城市公共行政管理改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、明確城市現(xiàn)代社區(qū)管理的基本構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的現(xiàn)代城市社區(qū)管理新格局。一、城市社區(qū)管理解析1.1、城市社區(qū)的概念德國社會學(xué)家F·藤尼斯在1887年出版的《社會與社區(qū)》一書中首先將“社區(qū)”14城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究這一術(shù)語用于社會學(xué)研究，他認(rèn)為社區(qū)表示一種由具有共同習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的、關(guān)系密切、守望相助、存在一種富有人情味的社會關(guān)系的社會團(tuán)體。①此后，許多社會學(xué)家對“社區(qū)”進(jìn)行了全方位多角度的研究，但仍有不同的理解

6、。從二十世紀(jì)三十年代開始，我國社會學(xué)研究者一直將英文單詞community，翻譯成“社區(qū)”，賦予其地域涵義并得到廣泛認(rèn)同和使之延續(xù)?！睹裾筷P(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中對社區(qū)的表述是:“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。”社區(qū)作為居民生活的社會共同體，通常包括四個(gè)基本要素即地域、人口、組織機(jī)構(gòu)和文化。(1)地域要素，即指有一定界限的地域，其界限一般來說是比較明確的，是社區(qū)的自然地理與人文地理的空間載體;(2)人口要素，即指具有一定數(shù)量的、以一定社會關(guān)系連接起

7、來的、參與社會共同生活的人群，是社區(qū)運(yùn)作與變遷的主體;(3)組織結(jié)構(gòu)，即指社區(qū)內(nèi)部各種社會群體和組織之間的相互關(guān)系及其構(gòu)成方式，是社區(qū)活動得以展開的社會組織形式;(4)文化要素，一般來說是指生活在其中的社會成員在情感和心理上所具有的一定的認(rèn)同感和歸屬感。以上所述社區(qū)構(gòu)成的四個(gè)基本要素，也是社區(qū)形成的必要條件，任何一個(gè)地方只要擁有或具備這四個(gè)條件，就可以構(gòu)成一個(gè)相對獨(dú)立成形的社區(qū)。四個(gè)要素之間是相互依賴、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。其中地域是社區(qū)的地理環(huán)境要件，人口是社區(qū)生活的主體條件，組織與群體是社區(qū)居民交往和整合得以實(shí)現(xiàn)的客觀機(jī)制，而文化則是社區(qū)居民交往與整合得以實(shí)現(xiàn)的

8、精神要件，