城市社區(qū)管理中存在的問題和對(duì)策設(shè)計(jì)研究正文

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1、WORD可編輯文檔摘要本文首先從城市社區(qū)管理解析入手，對(duì)城市社區(qū)的概念、強(qiáng)化城市社區(qū)管理的意義進(jìn)行了探討。隨后對(duì)我市的城市管理現(xiàn)狀，對(duì)改革開放以來(lái)城市社區(qū)管理取得的成績(jī)、存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)并分析了存在問題的原因。文章認(rèn)為，改革開放以來(lái)，我市的城市社區(qū)管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我市的城市社區(qū)管理呈現(xiàn)行政化、法制不健全、管理組織力量薄弱等缺陷，與城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的趨勢(shì)以及社區(qū)模式創(chuàng)新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。文章以十六大精神為指導(dǎo)對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)城市社區(qū)管理提出了構(gòu)想，把西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理的發(fā)展與我市的城

2、市社區(qū)管理狀況的對(duì)比作為切人點(diǎn)，分析了我市的城市社區(qū)管理改革的理論依據(jù)和驅(qū)動(dòng)因素，提出了城市社區(qū)管理的構(gòu)建原則和基本思路，并由此設(shè)想了完善城市社區(qū)管理的具體思路:健全社區(qū)建設(shè)管理組織體系、組建社區(qū)居民自治管理網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)干部建設(shè)等，從而建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市現(xiàn)代社區(qū)管理新模式。關(guān)鍵詞：我國(guó)，城市社區(qū)，管理，問題，對(duì)策，研究；目錄摘要1Summary1目錄2引言3一、城市社區(qū)管理解析31.1、城市社區(qū)的概念31.2、社區(qū)管理的含義41.3、社區(qū)管理的具體內(nèi)容5二、城市社區(qū)管理的作用和意義62.1、社

3、區(qū)管理的作用62.2、社區(qū)管理的意義7三、我國(guó)城市社區(qū)管理存在問題73.1、社區(qū)管理體制的行政化色彩較濃73.2、社區(qū)管理的組織力量比較薄弱83.3、社區(qū)管理的法制不健全93.4、社區(qū)管理重視“硬件”而忽視“軟件”9技術(shù)資料專業(yè)分享WORD可編輯文檔四、對(duì)策分析104.1、城市社區(qū)管理的構(gòu)建原則104.2、管理思路114.2.1、下移管理重心，增強(qiáng)社區(qū)功能114.2.2、構(gòu)建“條包塊管、以塊為主”的管理格局124.2.3、完善小政府、大社會(huì)的管理框架124.2.4、建立行政、經(jīng)濟(jì)、法律三大手段并舉的管理方式13結(jié)論14參考文獻(xiàn)14引言隨著

4、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊有的一些社會(huì)組織、管理體制己經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。在城市，由原有“單位制”解體所剝離出來(lái)的社會(huì)職能和一些政府職能逐步還給社會(huì)，逐漸由作為這一載體的社區(qū)來(lái)承擔(dān)，社區(qū)的職能和作用日益凸顯，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來(lái)越多的重視?，F(xiàn)代城市是一個(gè)大的開放系統(tǒng)，隨著城市建設(shè)和發(fā)展步伐的不斷加快，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，建立現(xiàn)代化城市社區(qū)管理新型模式已是必然。改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)城市現(xiàn)代社區(qū)的管理體制和管理方

5、式進(jìn)行了有益的探索，也取得了一些成果。但從總體上說這些研究還是滯后于實(shí)踐發(fā)展的需要，迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上解決現(xiàn)代城市社區(qū)管理的問題。我們應(yīng)在借鑒國(guó)外城市公共行政管理改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、明確城市現(xiàn)代社區(qū)管理的基本構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的現(xiàn)代城市社區(qū)管理新格局。一、城市社區(qū)管理解析1.1、城市社區(qū)的概念德國(guó)社會(huì)學(xué)家F·藤尼斯在1887年出版的《社會(huì)與社區(qū)》一書中首先將“社區(qū)”技術(shù)資料專業(yè)分享WORD可編輯文檔這一術(shù)語(yǔ)用于社會(huì)學(xué)研究，他認(rèn)為社區(qū)表示一種由具有共同習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的、關(guān)系密切、守望相助、存在一

6、種富有人情味的社會(huì)關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體。①此后，許多社會(huì)學(xué)家對(duì)“社區(qū)”進(jìn)行了全方位多角度的研究，但仍有不同的理解。從二十世紀(jì)三十年代開始，我國(guó)社會(huì)學(xué)研究者一直將英文單詞community，翻譯成“社區(qū)”，賦予其地域涵義并得到廣泛認(rèn)同和使之延續(xù)。《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中對(duì)社區(qū)的表述是:“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)?！鄙鐓^(qū)作為居民生活的社會(huì)共同體，通常包括四個(gè)基本要素即地域、人口、組織機(jī)構(gòu)和文化。(1)地域要素，即指有一定界

7、限的地域，其界限一般來(lái)說是比較明確的，是社區(qū)的自然地理與人文地理的空間載體;(2)人口要素，即指具有一定數(shù)量的、以一定社會(huì)關(guān)系連接起來(lái)的、參與社會(huì)共同生活的人群，是社區(qū)運(yùn)作與變遷的主體;(3)組織結(jié)構(gòu)，即指社區(qū)內(nèi)部各種社會(huì)群體和組織之間的相互關(guān)系及其構(gòu)成方式，是社區(qū)活動(dòng)得以展開的社會(huì)組織形式;(4)文化要素，一般來(lái)說是指生活在其中的社會(huì)成員在情感和心理上所具有的一定的認(rèn)同感和歸屬感。以上所述社區(qū)構(gòu)成的四個(gè)基本要素，也是社區(qū)形成的必要條件，任何一個(gè)地方只要擁有或具備這四個(gè)條件，就可以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立成形的社區(qū)。四個(gè)要素之間是相互依賴、有機(jī)統(tǒng)

8、一的辯證關(guān)系。其中地域是社區(qū)的地理環(huán)境要件，人口是社區(qū)生活的主體條件，組織與群體是社區(qū)居民交往和整合得以實(shí)現(xiàn)的客觀機(jī)制，而文化則是社區(qū)居民交往與整合得以實(shí)現(xiàn)的精神要件，四者緊密相關(guān)，缺一不可。