學(xué)校好章程的幾個(gè)必備條件

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1、學(xué)校好章程的幾個(gè)必備條件羅剛淮學(xué)校章程是學(xué)校依據(jù)《教育法》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)、教育方針和政策，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定的，在一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件。它反映了時(shí)代、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的要求，也反映了學(xué)校辦學(xué)特色及自身發(fā)展的需要，是學(xué)校教職員工集體智慧的結(jié)晶。制定學(xué)校章程意義重大，但是從現(xiàn)狀看來，不少地方和學(xué)校對(duì)于學(xué)校章程的重視還不夠，有的學(xué)校章程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至存在明顯的缺失。那么，怎樣的章程才算是好章程呢？或者說，學(xué)校的好章程有什么必備條件呢？筆者分析認(rèn)為，好章程不能缺少以下這幾點(diǎn)：一、符合規(guī)

2、律學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織，其性質(zhì)和任務(wù)與企業(yè)、其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)不同，但學(xué)校在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，成為法人的條件和他們是一致的。作為同一類型的學(xué)校，擔(dān)負(fù)著相同的教書育人的重要任務(wù)。其組織屬性、職責(zé)義務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制長短、工作規(guī)范等應(yīng)該是一致的。這就決定了同一類型的學(xué)校有著相同的辦學(xué)和管理要求，遵循著基本的教育規(guī)律和原則。因此，在辦學(xué)的大政方針、法規(guī)依據(jù)、學(xué)校屬性、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)制等方面，應(yīng)該有著相同的規(guī)范原則。這些項(xiàng)目條款都應(yīng)該符合學(xué)校共性的規(guī)律。如果一所學(xué)校的章程在

3、這些項(xiàng)目條款上遺漏或者違背，自然不符合要求。如果有的學(xué)校的章程因?yàn)閺?qiáng)調(diào)個(gè)性，而制定一些違反共性規(guī)律的條款，則顯然不行。如某校章程中有一條“學(xué)校成立教師為主體的教職工代表大會(huì)，在校長室的領(lǐng)導(dǎo)下，行使對(duì)學(xué)校管理的民主監(jiān)督和審議工作”，其中“教師職工代表大會(huì)”需要“在校長室的領(lǐng)導(dǎo)下”，這就違反了我國教育法規(guī)中關(guān)于民主管理的條款要求，錯(cuò)誤理解了“校長負(fù)責(zé)制”的內(nèi)涵。對(duì)此，為保障學(xué)校章程制定科學(xué)規(guī)范，有些地方教育主管部門在部署各學(xué)校制定章程時(shí)，專門進(jìn)行了培訓(xùn)，提出具體的格式和規(guī)范要求，尤其是對(duì)于相同類型學(xué)校的共

4、同屬性和規(guī)律方面的條文，甚至規(guī)定同一的表述，以確保原則要求不走樣。也有些學(xué)校的章程因?yàn)榇嬖跉w類不夠科學(xué)，表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，還專門咨詢或者聘請(qǐng)一些熟悉教育法規(guī)的法律界的專業(yè)人士，加以修改調(diào)整，或者擔(dān)任法律顧問。以此確保學(xué)校章程的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，維護(hù)學(xué)校章程的神圣與莊嚴(yán)。二、體現(xiàn)個(gè)性學(xué)校章程作為本學(xué)校的辦學(xué)和管理的指導(dǎo)性文件，應(yīng)該是基于學(xué)校實(shí)際，又指向本校實(shí)際的。因此，學(xué)校章程應(yīng)該具有鮮明的個(gè)性，能展現(xiàn)本學(xué)校的文化特質(zhì)、地域風(fēng)貌和師生愿景等。一所鄉(xiāng)村學(xué)校與一所城區(qū)學(xué)校，辦學(xué)的方向、管理的模式、師生的規(guī)范、追

5、求的愿景等，都會(huì)有著較大的差異。即便是同一區(qū)域的兩所學(xué)校，也都會(huì)存在著不同的辦學(xué)思路和教育模式。舉個(gè)簡單的例子，現(xiàn)行學(xué)校管理模式都是校長負(fù)責(zé)制，因?yàn)閮伤鶎W(xué)校的校長不是同一人，校長的教育理念和理想追求不同，管理風(fēng)格與思路不一樣，學(xué)校的教育教學(xué)和整體發(fā)展也必然存在著區(qū)別。制定學(xué)校章程時(shí)，就必然要將校長的教育理想和執(zhí)政理念納入其中。如此一來，兩校的章程自然會(huì)有不同的個(gè)性。其實(shí)，影響學(xué)校章程制定的不僅僅是校長，地域文化淵源、學(xué)校傳統(tǒng)、內(nèi)涵特色、師生狀態(tài)、發(fā)展方向、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及校標(biāo)、校旗、校歌、校木、?；?、校

6、慶日等，都應(yīng)該成為學(xué)校章程制定時(shí)必須納入的重要內(nèi)容和元素。如此要求下，制定出的學(xué)校章程才彰顯個(gè)性，各具特色。也恰恰因?yàn)榇嬖谥鴤€(gè)性，學(xué)校才會(huì)呈現(xiàn)出百花齊放和百家爭鳴的態(tài)勢(shì)，國家倡導(dǎo)的“辦個(gè)性化有特色的學(xué)校”才成為可能。三、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)校章程是學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是校長實(shí)施學(xué)校管理的“基本法”，是介于教育法規(guī)如《教育法》《學(xué)校法》與學(xué)校各項(xiàng)管理制度之間的，一種帶有根本性的一部學(xué)校內(nèi)部“法律”。學(xué)校章程一旦形成，將會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定和延續(xù)。因此，學(xué)校章程需要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，要比學(xué)校的管理制度更具科學(xué)

7、性和原則性，更加規(guī)范。學(xué)校章程的規(guī)范至少包括三個(gè)方面：一是內(nèi)容設(shè)定和章程結(jié)構(gòu)要規(guī)范。好的學(xué)校章程應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)和完備的內(nèi)容體系，包括總則、正則和附則等。在總則中應(yīng)該寫明：制定章程的依據(jù)，章程在管理中的地位與作用，修改章程的條件與程序等。正則是章程的主體，內(nèi)容可以包括：學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模，辦學(xué)方針、目標(biāo)、特色，組織機(jī)構(gòu)，行政管理，各項(xiàng)權(quán)利、教師管理，德育，教學(xué)，科研，后勤服務(wù)，以及學(xué)校?；?、校訓(xùn)、三風(fēng)建設(shè)等。附則主要寫明：章程的解釋權(quán)，制定與修改權(quán)等。二是語言表述要規(guī)范。學(xué)校章程雖然是根據(jù)學(xué)校實(shí)際制

8、定的一個(gè)內(nèi)部“法律”，但是，由于學(xué)校是人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，學(xué)校管理具有“中介性”，它在國家、上級(jí)主管部門和學(xué)校的教員職工、學(xué)生之間是一個(gè)連接器和轉(zhuǎn)換器，因此，學(xué)校章程不能游離于國家的法律、政策之外，必須體現(xiàn)國家的意志、學(xué)校教育的根本任務(wù)，體現(xiàn)對(duì)教育方針的全面貫徹。學(xué)校章程之所以能對(duì)學(xué)校管理、教育教學(xué)工作起長期而穩(wěn)定的指導(dǎo)作用，自然體現(xiàn)在對(duì)管理規(guī)律和教育規(guī)律的準(zhǔn)確把握上。學(xué)校工作的對(duì)象是人，完成教育任務(wù)的執(zhí)行者也是人，人是學(xué)校工作的核心。因此，學(xué)校章程必須貫徹