貧困村退出標準和退出程序及貧困戶的識別標準和退出程序.doc

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1、貧困村退出標準貧困村退出標準及條件貧困村退出以行政村為單位,以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。基礎設施建設達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化,具備條件的村實現(xiàn)通客運班車,農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求,基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標準。基本公共服務實現(xiàn)廣播電視戶戶通,有綜合性文化服務中心,有標準化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,基本實現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素?！妒》鲐氜k關于貧困村退出標準有關指標解釋的指導意見》,對貧困村退出具體指標作出了解釋：1.貧困發(fā)生率—

2、—貧困發(fā)生率降至2%以下指貧困村建檔立卡貧困人口占全村人口的比率下降至2%以下。10貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求》的安全住房。2.基礎設施建設——有一條通村公路實現(xiàn)硬化指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化,路線通至貧困村村委會(或學校),或穿越貧困村村委會所在的居民聚

3、居區(qū)域,或通至貧困村村委會所在的(或某個人口較多的)居民聚居區(qū)城邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低于3.5米,對于工程艱巨、地質復雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線,路面寬度應不低于3.0米?！邆錀l件的村實現(xiàn)通客運班車指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村,或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途?？空军c在兩公里以內(nèi)的貧困村,視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和客流情況,可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學生班、電話預

4、約班、網(wǎng)絡預約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式?！r(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求。10農(nóng)村飲用水符合(《水利部、衛(wèi)生部關于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547號)的有關規(guī)定。水質符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》要求;水量達到每人每天可獲得的水量不低于30升;取水往返時間不超過20分鐘;供水保證率不低于90%?！緷M足生產(chǎn)生活用電需求指貧困村通電率達到100%,戶戶通電率達到100%。3.基本公共服務——廣播電視戶戶通指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技木覆蓋方式,形成

5、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋務體系。在有線電視網(wǎng)絡通達的地區(qū),以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目;在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū),以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目,鼓勵群眾自愿選擇。——有綜合性文化服務中心指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材。——有標準化衛(wèi)生室。10指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法(試行)的通加》(國衛(wèi)基層發(fā)〔20

6、14〕33號)規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低干60平方米,服務人口多的應適當調整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設有診室、治療室、公共衛(wèi)室和藥房等。按照每千服務人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結合實際情況在國家標準基礎上通當提高?！泻细襦l(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師指貧困村衛(wèi)生室有至少一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。——基本實現(xiàn)通寬帶指貧困村實現(xiàn)光纖通達(移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。4.其他統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體

7、經(jīng)濟收入等因素。貧困村退出程序第一步:調查核實?？h扶貧開發(fā)領導小組組織相關部門,按照年度貧困村退出計劃,對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實,確定符合退出標準的貧困村名單。10第二步:予以公示。對符合退出標準的貧困村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示,公示時間不少于7天。第三步:公告退出。公示無異議后,由縣扶貧開發(fā)領導小組報市扶貧開發(fā)領導小組審批后公告退出,于次年1月前在建檔立卡貧困村中銷號。貧困戶識別標準及識別程序根據(jù)《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》第一條為貫徹落實《國務院扶貧辦關于印發(fā)(扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案)的通知》(國

8、開辦發(fā)〔2014〕124號)的精神,做好扶貧對象精準識別工作,結合我省實際,制定本辦法。第二條識別原則(一)堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。(二)綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因等。(三)民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。(四)群眾認可。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結果經(jīng)得起