呂忠梅：wto規(guī)則及法院如何應對

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1、呂忠梅：WTO規(guī)則及法院如何應對

2、第1　時間：2002年2月2日上午八點地點：荊州市中級人民法院大審判庭主講人：呂忠梅，女，湖北省高級人民法院副院長，法學教授，博士生導師主題：WTO規(guī)則法律原則和框架記錄整理：凌云志引子：中國為什么要“入世”去年12月，中國正式入世。自臺灣1月入世以后，世貿組織共有141個成員。在全世界的經濟交往中，世貿組織的占90%，而中國與世貿成員的經濟交往占全國貿易的90%。中國能否進入世貿組織說明了中國在國際上的地位問題。在中國未入世之前，遭遇到了外國的反傾銷、反補貼的打擊，最為大家所熟知的，如美國的301條款（直到99年

3、5月我國才取得了美國的最惠國待遇的地位），每年美國國會都要對是否給予中國的最惠國待遇的地位進行審查。在未入世的時候，中國不知道如何應對，吃了很多虧。中國不入世，就無法參與競爭規(guī)則的制定也無法與他們平等對話，對等保護自己的權益。中國入世，走過了15年，非常不容易，一些人反對中國入世的理由就是“中國威脅論”。如與我國最后簽訂協(xié)議的墨西哥，他們擔心他們提供勞動力的優(yōu)勢地位會被中國擠占，設置了重重障礙。很多國家在與我們入世談判的時候除了談經濟問題，還談政治問題。入世談判中，政治的因素也很重要。如以前老布什對中國入關在其國情咨文中說：讓中國入關，才可以實現(xiàn)和

4、平演變中國，因為入關以后，中國的大門打開就不可能再關住，必須實行市場經濟，市場經濟對政治必然提出要求。中國入世談判，最大的讓步是在正式文件中去除了“中國特色”四個字，稱之為社會主義市場經濟。市場經濟下都是價值規(guī)律對資源配置起基礎性作用，因此，在經濟體制上，不再強調“中國特色”。事實上，我們與國際經濟的一致性和依存度也是越來越高，如以前認為不可能放開的一些自然壟斷行業(yè)，如電信、保險、金融、地產等都已經開放了。值得注意的是，中國入世，既不是以發(fā)展中國家的身份，也不是以發(fā)達國家的身份進入，這對于入世后的應對帶來了相當?shù)睦щy。當然，入世帶來的最大沖擊是觀念

5、，許多慣性的東西必須改變。這就需要我們盡快熟悉規(guī)則，實現(xiàn)轉變。一、WTO規(guī)則介紹㈠、基本框架：世界貿易組織是根據1995年1月生效的《關于建立世界貿易組織協(xié)議》成立的，其前身為關貿總協(xié)定，中國國是關貿總協(xié)定的原始締約國（國民黨退出了），因此，中國在80年代提出的申請為“復關”，即要求恢復中國在關貿總協(xié)定中的地位?，F(xiàn)在稱的入世，即加入世界貿易組織。1995年1月1日正式生效的《建立世界貿易組織協(xié)議》及其若干附件是WTO各成員在制定國際貿易領域中有關貨物貿易、服務貿易和知識產權的政策和做法時所必須遵循的一整套規(guī)則。其內容包括：三個方面(貨物貿易、服務貿

6、易和與貿易有關的知識產權)五項內容1、貨物貿易：⑴《1994年關稅與貿易總協(xié)定》⑵、有關貨物貿易的其他領域協(xié)議（共十二個）A、農業(yè)協(xié)議B、動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議C、紡織品與服裝協(xié)定D、技術性貿易壁壘協(xié)議E、與貿易有關的投資措施協(xié)議F、反傾銷措施協(xié)議。G、海關估價協(xié)定。我國對估價沒有統(tǒng)一的標準H、裝船前檢驗協(xié)議I、原產地規(guī)則協(xié)議J、進口許可程序協(xié)議K、補貼與反補貼措施協(xié)議L、保障措施協(xié)議2、《服務貿易總協(xié)定》：涉及金融、交通、電信、保險、教育等3、《與貿易有關的知識產權協(xié)定》。4、《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。5、諸邊協(xié)議：A、《民用航空器協(xié)議

7、》B、《關于政府采購協(xié)議》C、《國際制品協(xié)議》D、《國際牛肉協(xié)議》㈡、中國政府的承諾關于中國加入世界貿易組織的議定書共18個條文，涉及19項承諾：1、關于國民待遇2、貿易制度的統(tǒng)一實施3、透明度4、司法審查5、貿易權6、關于國營貿易7、關于非關稅措施8、關于進出口需要程序。許可證如何發(fā)放的問題9、關于國家定價。涉及到價格法的修改10、關于出口補貼11、海關估價。我國海關估價不統(tǒng)一，應該按照國際同行的規(guī)定12、標準與技術法規(guī)13、與貿易有關的投資措施14、WTO成員取消對華限制15、特殊保險條款16、反傾銷條款17、紡織品條款18、過渡措施條款19、

8、政府采購二、法律原則及入世后法院怎么辦㈠、WTO法律性質和特點從總體上看，WTO是一個具有法人地位的國際組織，WTO協(xié)議涵蓋了貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權保護三大內容。WTO規(guī)則是現(xiàn)代國際法律秩序中的一種相對獨立的法律體系，其在各成員法域內的適用有自身的特殊性。從法律上看，WTO是多邊貿易體系的法律基礎和組織基礎，它規(guī)定了主要的協(xié)定義務，以決定各締約方政府如何制定和執(zhí)行國內貿易法律制度和規(guī)章。同時，它還是各國通過集體辯論、談判和裁判，發(fā)展其貿易關系的場所。從WTO的性質不難看出，它既是國際多邊貿易立法的產物，又是連接國際貿易立法和國內

9、貿易立法的紐帶，它所包含的一系列多邊的和雙邊的協(xié)定，本身就是對其成員或締約國有拘束力的行為準則。