2論憲法解釋與憲法修改關(guān)系

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1、2.論憲法解釋與憲法修改的關(guān)系(1)憲法解釋與憲法修改的概念：A.憲法解釋:是憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或其他特定的主體對(duì)已經(jīng)存在的并且正在生效的憲法規(guī)范的含義所做出的說(shuō)明。B.憲法修改是指憲法正式施行后，隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法與社會(huì)生活沖突時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序?qū)椃ㄓ枰匝a(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。(2)憲法解釋與憲法修改的聯(lián)系：A．都是憲法創(chuàng)制的重要組成部分。憲法創(chuàng)制是憲法規(guī)范產(chǎn)生、存在和變更的活動(dòng)。憲法解釋與憲法修改共同起著維護(hù)憲法規(guī)范的存在的確定性的作用。B．從法治的角度出

2、發(fā)，在現(xiàn)代法治社會(huì)中，憲法創(chuàng)制活動(dòng)是一種制度化的行為，也就是說(shuō)，無(wú)論是憲法修改行為還是憲法解釋行為，其行為主體都必須獲得制度的依據(jù)。（3）憲法解釋與憲法修改的區(qū)別：A．憲法解釋制度旨在將不具有充分確定性的憲法規(guī)范通過(guò)憲法解釋來(lái)達(dá)到具有更加確定性的價(jià)值目標(biāo)；憲法修改制度則是通過(guò)改變憲法規(guī)范的某種確定性來(lái)使其具有新的確定性。B．憲法解釋是一種謀求憲法規(guī)范確定性的量的變化的手段，并不改變憲法規(guī)范的基本“規(guī)范作用”和“社會(huì)作用”；而憲法修改是要實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)范確定性的質(zhì)的變化，它完全改變了憲法規(guī)范所具有的“規(guī)范作用”和“社會(huì)作用

3、”。3．我國(guó)憲法修改的基本特點(diǎn)：（1）憲法修改是指憲法正式施行后，隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法與社會(huì)生活沖突時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序?qū)椃ㄓ枰匝a(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。（2）我國(guó)自1954年憲法頒布以來(lái)，經(jīng)過(guò)1975年、1978年、1979年、1980年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年九次大大小小的修改，共通過(guò)31條修正案。其中1982年憲法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)對(duì)憲法進(jìn)行的修改采用的是修正案的方式。（3）我國(guó)憲法修改的特點(diǎn)表現(xiàn)在：A．憲法修改的次數(shù)多。如前所述，經(jīng)過(guò)了九次大大小小的修改。這主要

4、是由兩個(gè)基本原因所導(dǎo)致的。一是“文化大革命”的原因，產(chǎn)生于1975年在極“左”指導(dǎo)思想下制定的憲法，其中包含了許多錯(cuò)誤的內(nèi)容，1978年憲法還留有左的錯(cuò)誤思想，也必須加以修改。二是進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展很快，為適應(yīng)這種迅速發(fā)展的形勢(shì)，適應(yīng)黨的路線、方針、政策的需要，我國(guó)現(xiàn)行憲法有必要作出應(yīng)有的修正，這是1988、1993、1999和2004年通過(guò)四次憲法修正案的原因。B．我國(guó)通過(guò)對(duì)現(xiàn)行憲法的修改，妥善處理了修改憲法和保持憲法的相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系。隨著形勢(shì)的發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生憲法的修改問(wèn)題，特別是當(dāng)國(guó)家政治

5、、經(jīng)濟(jì)、文化各方面迅速發(fā)展時(shí)，憲法的修改就顯得更重要。我國(guó)修改憲法時(shí)又非常重視憲法的相對(duì)穩(wěn)定性，確定修改憲法的原則是：需要修改并已成熟的問(wèn)題進(jìn)行修改，可改可不改的問(wèn)題不作修改。所以我國(guó)在1988—2004年期間修改的憲法都是小改，采取修正案的方式，既修改了憲法，同時(shí)又維護(hù)了憲法的穩(wěn)定性。A．我國(guó)憲法修改程序一直沿用的是1954年憲法修改程序進(jìn)行的，我國(guó)憲法第64條對(duì)憲法修改制度做了如下規(guī)定：“憲法修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)或1/5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)

6、。法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)?！按艘?guī)定體現(xiàn)我國(guó)對(duì)修改憲法采取比一般法律更為嚴(yán)格的程序。B．但我國(guó)的修憲程序在實(shí)踐中也暴露出一些不可忽視的問(wèn)題，例如：修憲程序不完整，只規(guī)定修憲提案權(quán)主體和通過(guò)程序，沒(méi)有審議程序、公布程序等必要的內(nèi)容。為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，有必要進(jìn)一步完善憲法修改制度，建立規(guī)范的修憲程序，強(qiáng)化修憲的程序功能，在實(shí)體與程序價(jià)值的平衡中尋求完善修憲程序的途徑。5.論我國(guó)憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的發(fā)展（1）新中國(guó)成立之前我國(guó)憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定：清末《欽定憲法大綱》中規(guī)

7、定：“臣民之財(cái)產(chǎn)及居住，無(wú)故不加侵?jǐn)_?！?912年《中華民國(guó)臨時(shí)約法》和1914年《中華民國(guó)約法》將“財(cái)產(chǎn)及營(yíng)業(yè)之自由”作為“自由權(quán)予以規(guī)定。1923年《中華民國(guó)憲法規(guī)定》，“中華民國(guó)人民之財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不受侵犯；但公益上必要之處分，依法律之所定?！?931年《國(guó)華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》規(guī)定，“人民之財(cái)產(chǎn)，非依法律不得查封或限制之?！?946年《中華民國(guó)憲法》規(guī)定，“人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)予保障?！庇梢陨峡梢?jiàn)，在新中國(guó)成立之前，我國(guó)傳統(tǒng)憲法已經(jīng)明確規(guī)定了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)受到法律的保護(hù)。（2）1954憲法和1982憲

8、法：1954憲法和1982憲法在保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的規(guī)定是一致的，即規(guī)定“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。從上述內(nèi)容來(lái)看，新中國(guó)憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更為具體，明確了財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體以及受保護(hù)的權(quán)利范圍。（3）我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定：我國(guó)現(xiàn)行憲法是2004年全國(guó)人大通過(guò)并公布實(shí)施的，