超載超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害及其治理研究

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1、超載超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害及其治理研究：超限超載產(chǎn)生的背景,從時(shí)間上看,超限超載運(yùn)輸產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代后中期。從原因上看,高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)、不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和法律法規(guī)的不健全是其產(chǎn)生的主觀原因。隨著公路運(yùn)輸?shù)拇笮突图b箱化,使超載超限運(yùn)輸成為普遍現(xiàn)象,超載超限運(yùn)輸對(duì)公路造成的極大損害成為公路非正常損壞的重要原因。因超限運(yùn)輸導(dǎo)致橋梁坍塌的事故也時(shí)有發(fā)生,危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成國(guó)家交通費(fèi)的大量流失,導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展等,超限治理必須實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理?！　￡P(guān)鍵詞：超載超限運(yùn)輸公路影響防治　　公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)

2、建設(shè)的基礎(chǔ)，具有公共性和公益性，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)．陜速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在2O年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修?！豆贩ā芳啊冻捱\(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《公路保護(hù)條例》都嚴(yán)禁車輛超限，但由于車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主和部分生產(chǎn)廠家在利益的驅(qū)動(dòng)下，制造、改裝重型、大噸位超限運(yùn)輸車輛，使公路設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p害，已經(jīng)形成影響我區(qū)公路完好、安全、暢通的突出問(wèn)題，急需采取果斷措施，嚴(yán)加管理，以有效遏制超限運(yùn)輸泛濫的勢(shì)頭，因此整治超載刻不容緩。　　一、超限超

3、載運(yùn)輸?shù)奈：Α　。ㄒ唬?、超限是指汽車裝載超過(guò)公路對(duì)其限值的狀態(tài)，主要研究的是車輛裝載與公路的關(guān)系，特別關(guān)注的是公路的正常使用，嚴(yán)重超限對(duì)公路的破壞是致命性的。超載是指汽車裝載貨物時(shí)超過(guò)汽車額定載重量，主要關(guān)注的是汽車性能及行車安全性。行車安全性沒(méi)有保證的情況下，損毀公路的情況往往在所難免。超限超載運(yùn)輸?shù)膰?yán)重危害主要包括以下幾個(gè)方面：(1)造成國(guó)民財(cái)富的巨大浪費(fèi)。在輪胎數(shù)一定的條件下，車輛對(duì)公路的損壞程度不是車輛載重的線性而是冪函數(shù)遞增。根據(jù)科學(xué)模型計(jì)算，當(dāng)車輛載重由于超載增加數(shù)倍時(shí)，其對(duì)公路的破壞程度分別增至數(shù)倍?？梢?jiàn)，

4、超限超載運(yùn)輸對(duì)公路的損毀是致命性的，大大縮短公路的使用壽命。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因?yàn)檐囕v超限超載造成的損失超過(guò)30o億元。(2)嚴(yán)重侵犯大部分人的正當(dāng)權(quán)益。公路是公共產(chǎn)品，這種公共產(chǎn)品除具有一般公共產(chǎn)品所共有的公眾使用權(quán)利平等、使用機(jī)會(huì)平等、依靠公共財(cái)政建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的特點(diǎn)外，還有“有限性”和“周期性”的特征。超限超載車輛在道路上行駛，對(duì)道路造成損壞，使得這一有限資源被不正當(dāng)使用，不僅侵犯了他人的權(quán)利，剝奪了他人使用道路的機(jī)會(huì)，而且也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。(3)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展。由于交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性，超限超載的

5、危害由此也“傳染”給其上游和下游產(chǎn)業(yè)。我們看到，一些制造廠商為滿足市場(chǎng)的不正當(dāng)需求，生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛；一些維修廠和改裝廠為滿足市場(chǎng)的畸形需求，違規(guī)加高貨車槽幫，正常的經(jīng)濟(jì)秩序鏈條中的一環(huán)被破壞，導(dǎo)致環(huán)環(huán)不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。　?。ǘ⒊捱\(yùn)輸嚴(yán)重危及交通安全。汽車是構(gòu)成公路交通的基本要素之一，與公路交通安全有著密切的關(guān)系，汽車本身安全可靠性的提高，汽車結(jié)構(gòu)和性能的不斷完善，可減少因機(jī)械故障和彌補(bǔ)司機(jī)操作上的失誤而引起的交通事故。但超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝車輛，其實(shí)只不過(guò)是更換高壓輪胎，加厚懸掛鋼板，加高車廂擋板等措施，操縱

6、、制動(dòng)、主動(dòng)和傳動(dòng)系統(tǒng)仍保持出廠的配置，長(zhǎng)期超限運(yùn)輸使車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，致使車輛的制動(dòng)性能和操縱穩(wěn)定性迅速下降，車輛構(gòu)件出現(xiàn)疲勞損壞，給交通安全帶來(lái)極大的事故隱患，造成交通事故頻發(fā)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80％以上是由超限運(yùn)輸引起的。因此對(duì)超限超載運(yùn)輸已到了非抓不可、非管不行的地步?！　。ㄈ?、超限運(yùn)輸還違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。超限運(yùn)輸一般成本較低，侵犯正常的運(yùn)輸秩序，引起惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，損害遵章守法的車輛經(jīng)營(yíng)業(yè)的利益，導(dǎo)致不公平的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。既干擾運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展，也

7、影響運(yùn)輸效益的提高?！　《⒅卫韺?duì)策　?。ㄒ唬⒉粩嗵岣呗氛?zhí)法人員的綜合素質(zhì)。不斷提高全體路政員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)明紀(jì)律。執(zhí)法人員一定要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法期間，路政人員要著裝整齊、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、用語(yǔ)規(guī)范、言語(yǔ)溫和，盡量接近與被管理者之間的距離，確保治超工作的順利進(jìn)行。執(zhí)法人員在執(zhí)行法律法規(guī)及治超政策時(shí)應(yīng)該盡量保持公平公正，防止出現(xiàn)貨主逆反心里膨脹?！　。ǘ⒓訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開(kāi)展“四個(gè)教育”，即宗旨教育、法律

8、政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹(shù)立群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”：增強(qiáng)依法行政，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛(ài)崗敬