安全風(fēng)險分級管控

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1、安全風(fēng)險分級管控2018.4目錄1術(shù)語的理解與探討2雙控機制對安全管理的促進作用3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別4雙控機制的主要特點5安全風(fēng)險分級管控6常見問題3術(shù)語的理解與探討第一部分1.1安全與風(fēng)險的關(guān)系，安全的人、機、環(huán)還存在風(fēng)險嗎？1.術(shù)語的理解與探討安全Safety：免除了不可接受（承受）的損害風(fēng)險的狀態(tài)。風(fēng)險Risk：（暴露的危險源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險通常被描述為失控能源或能量失控。在生產(chǎn)過程中，安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預(yù)防的。1.術(shù)語的理解與探討1.2危險源與風(fēng)險的關(guān)系，重大危險源都是重大風(fēng)險嗎？安全生產(chǎn)法第三十七條：

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。1.術(shù)語的理解與探討危險源Hazard：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心。三種類型的載體：人、機、環(huán)1.術(shù)語的理解與探討1.3可承受風(fēng)險值在不同單位和同一單位的不同時期是同樣的嗎？1.術(shù)語的理解與探討9雙控機制對安全管理的促進作用第二部分2雙控機制對安全管理的促進作用2.1“雙控機制”體現(xiàn)了全過

3、程風(fēng)險管理的思想，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的關(guān)口前移2雙控機制對安全管理的促進作用2.2“雙控機制”體現(xiàn)了“預(yù)控為主”的思想，能夠切斷事故發(fā)生的因果鏈2.3“雙控機制”體現(xiàn)了主動安全控制的思想，能夠提升煤礦員工的風(fēng)險意識“雙控機制”的推廣和實施，要求煤礦領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險進行辨識、評估、分級和預(yù)先采取措施進行控制，這些措施都是工作之前制定和采取的，因此可以說是主動對危險源進行控制的措施，轉(zhuǎn)變了以往僅在發(fā)生事故后才舉一反三以及出現(xiàn)隱患后才被動整改的局面。風(fēng)險辨識、評估，以及采取預(yù)控措施的過程，能夠提升風(fēng)險意識。2雙控機制對安全管理的促進作用13風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別第三部分安全風(fēng)險：運轉(zhuǎn)的皮帶

4、機滾筒具有傷人的風(fēng)險事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險的護欄不合規(guī)風(fēng)險與隱患的區(qū)別3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險事故隱患：鋼絲繩維護和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷風(fēng)險與隱患的區(qū)別3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別安全風(fēng)險：頂板具有垮落的風(fēng)險事故隱患：支護材料和工藝不合規(guī)風(fēng)險與隱患的區(qū)別3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別八達嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別女士下車，風(fēng)險管控措施失效，形成事故隱患3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別20雙控機制的主要特點第四部分4.1（風(fēng)險）高層次、低頻度（隱

5、患）全參與、高頻度高層次，也可以說是抓住關(guān)鍵人物要求明確礦決策層職責(zé)，親自組織辨識、評估、制定和落實管控措施，并每月、旬進行檢查分析。低頻度要求每年開展一次全面辨識評估，僅在設(shè)計、重大變化、高危任務(wù)前和出現(xiàn)事故后，開展專線辨識評估。4雙控機制的主要特點4.2（風(fēng)險）抓大放?。[患）大小都抓標(biāo)準(zhǔn)僅強制要求對能夠造成群死群傷的重大風(fēng)險進行辨識和評估，對于崗位上能夠造成零打碎敲事故的一般風(fēng)險未做強制規(guī)定。4雙控機制的主要特點4.3（風(fēng)險）措施的落實和分析，以及措施的應(yīng)用（隱患）要求分級、閉環(huán)管理，重隱患治理（1）要求礦長組織重大風(fēng)險措施落實；（2）礦長每月組織進行檢查分析；（3）分

6、管負責(zé)人每旬組織檢查分析；（4）1+4風(fēng)險辨識評估，每條都要求措施的應(yīng)用。4雙控機制的主要特點24安全風(fēng)險分級管控第五部分工作機制安全風(fēng)險辨識評估安全風(fēng)險管控保障措施安全風(fēng)險分級管控5安全風(fēng)險分級管控職責(zé)分工：（1）建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負責(zé)，分管負責(zé)人負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作；責(zé)任分工僅對煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求，包括礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。本條未對文本提出要求，因此，可以單獨建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險分級管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補充完善。安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落

7、實到煤礦管理層。5安全風(fēng)險分級管控職責(zé)分工：（2）有負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作。并在相關(guān)制度或文件中明確。5安全風(fēng)險分級管控制度建設(shè)：建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險的辨識范圍、方法，安全風(fēng)險的辨識、評估、管控工作流程煤礦可根據(jù)本單位實際建立一個或多個制度。范圍是包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和工作，本條雖然沒有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第2部分安全風(fēng)險辨識評估的全部內(nèi)容。本條未明確規(guī)定辨識評估的方法和工作流