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1、如何理解清末新政一、背景：八國聯(lián)軍侵華后，清政府屈辱的簽訂了《辛丑條約》，使得帝國主義列強在中國爭奪加劇，名義上中國還是保持統(tǒng)一獨立，而實際上已經(jīng)成為列強共管的半殖民地國家，而清政府則成為列強在華共管的有利工具，中國社會危機進一步加深，民族矛盾、階級矛盾被進一步激化，為了滿足帝國主義在華共管的需要，緩和民族、階級矛盾，籠絡人心，1901年清政府推行“新政”。二、過程：1901年1月慈禧太后在西安發(fā)布“預約變法”上諭，4月設立“督辦政務處”，任命奕劻、李鴻章等6人為政務大臣，5月增補張之洞、劉一坤等3人為參贊，全權負責新政各項事宜，但新政的各項主張和推廣
2、實施權力仍集中在慈禧太后一人手中，7-8月間，兩江總督劉一坤和湖廣總督張之洞聯(lián)名上奏三折，提出一系列改革措施，得到慈禧太后稱贊，便以此二人主張制定新政措施藍本。之后在1901-1905年陸續(xù)頒布新政措施30余項。三、措施：（1）政治：減冗衙，修刑律。1901年7月將總理衙門改為外務省，位列六部之首；撤湖北、云南、廣東三省巡撫、詹事府、通政司、太仆寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺等，停止捐納實官，整頓吏治。1902年令沈家本、伍廷芳參酌各國法律，修訂刑律，此二人對《大清律例》進行大規(guī)模修改，廢除如凌遲等一系列酷刑。（2）經(jīng)濟上：重工商，振農(nóng)業(yè)。1903年成立商
3、部，管理工、礦、交通等企業(yè);設立商會，興修水利，清查田畝，頒布《商律》對興辦實業(yè)有貢獻者進行獎勵，設立農(nóng)務學堂、農(nóng)事試驗場，1903年7月設立銀錢總廠。（3）軍事方面：改軍制，擴新軍。1903年設練兵處，總管全國練兵，全國各省設立督練公所，淘汰綠營和防勇，編練新軍；同時，設立巡警部，舉辦警政。而編練新軍也成為清政府“新政”核心內(nèi)容。（4）文化方面：廢科舉，建學堂，興留學。清政府將同文館并入京師大學堂，同時頒布新學制，命令各省辦大學堂、府設立中學堂、縣設立小學堂。1905年清政府廢除科舉制，童年12月成立學部，主管教育。之后清政府要求各省選派優(yōu)秀分子出國
4、留學，學成歸國后委以重用。四、定性：是洋務運動“中學為體，西學為用”的翻版，也是洋務運動的繼續(xù)和發(fā)展。五、影響：清末新政未觸及清朝腐朽的封建專制統(tǒng)治和高度的皇權，使其從一開始就有名無實，只是一場清政府維護階級專制統(tǒng)治的自救運動而已；但新政在政治、經(jīng)濟、軍事、文化上卻帶有明顯進步思想和舉措，產(chǎn)生了積極的作用，促進了民族資本主義發(fā)展，使得民族資產(chǎn)階級力量壯大，同時也為民主思想傳播創(chuàng)造了條件。如何理解清末預備立憲（一）清末預備立憲的主要內(nèi)容中國清政府在辛亥革命前夕宣布為預備實行君主立憲所采取的一系列措置。又稱籌備立憲。1905年10月(光緒三十一年九月)，清
5、政府派載澤、端方、戴鴻慈、李盛鐸、尚其亨五大臣出洋考查憲政。次年，五大臣歸國，擬出立憲方案。慈禧太后于9月1日頒布預備仿行憲政的諭旨。諭旨中宣布了立憲的原則是大權統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，預備實行的時間是俟數(shù)年后規(guī)模粗具，查看情形，參用各國成法，妥議立憲實行期限，再行宣布天下，視進步之遲速，定期限之遠近。預備內(nèi)容是將各項法律詳慎厘訂，而又廣興教育，清理財務，整飭武備，普設巡警，使紳民悉明國政，以預備立憲基礎。這些措施實際是清末“新政”的內(nèi)容。預備立憲諭旨頒布后，各地紛紛建立立憲團體，海外的立憲派也積極響應。清政府于1908年8月宣布預備立憲以9年為限，同
6、時頒布《欽定憲法大綱》23條，其中關于“君上大權”的14條，規(guī)定皇帝有權頒行法律、黜陟百司、設官制祿、宣戰(zhàn)議和、解散議院、統(tǒng)帥海陸軍、總攬司法權等。11月，溥儀繼位。1909年3月下詔重申預備立憲，命各省當年內(nèi)成立咨議局。12月，16省咨議局代表組成國會請愿同志會，在1910年又3次請愿要求速開國會。10月，資政院在北京成立，亦要求1911年召開國會。清政府不得已將預備立憲期9年改為5年，定于1913年召開國會，1911年先成立內(nèi)閣。1911年5月，清政府裁撤軍機處等機構(gòu)，公布所訂內(nèi)閣官制，組成新內(nèi)閣，由慶親王奕劻任總理大臣。在13名國務大臣中，漢族官
7、僚4名，蒙古旗人1名，滿族8名，其中皇族又占5人，被譏為皇族內(nèi)閣。至此，清政府借預備立憲欺騙國人，達到貴族集權、鎮(zhèn)壓民主革命的目的完全暴露，立憲派的幻想隨之破滅，民主革命更加高漲。清末“新政”和“預備立憲”比較①主觀目的有反動性：其目的是取悅列強，遏制革命形勢和消除統(tǒng)治危機。②活動本質(zhì)的封建落后性：仍未超出“中體西用”范疇。③客觀影響的進步性：清政府的這些讓步，符合社會發(fā)展的趨勢和資產(chǎn)階級的愿望，有利于中國的近代化。④實際作用的背離性：清政府努力的結(jié)果適得其反，從直接影響看，這引起人民的反抗和滿漢地方之間及資產(chǎn)階級立憲派的離心，不但削弱了自身統(tǒng)治，還促
8、進了革命形勢的高漲；從根本影響看，派遣的留學生成為反清民主革命思想的傳播者；編練的新軍成為武昌
