如何理解清末新政

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1、如何理解清末新政一、背景：八國(guó)聯(lián)軍侵華后，清政府屈辱的簽訂了《辛丑條約》，使得帝國(guó)主義列強(qiáng)在中國(guó)爭(zhēng)奪加劇，名義上中國(guó)還是保持統(tǒng)一獨(dú)立，而實(shí)際上已經(jīng)成為列強(qiáng)共管的半殖民地國(guó)家，而清政府則成為列強(qiáng)在華共管的有利工具，中國(guó)社會(huì)危機(jī)進(jìn)一步加深，民族矛盾、階級(jí)矛盾被進(jìn)一步激化，為了滿足帝國(guó)主義在華共管的需要，緩和民族、階級(jí)矛盾，籠絡(luò)人心，1901年清政府推行“新政”。二、過(guò)程：1901年1月慈禧太后在西安發(fā)布“預(yù)約變法”上諭，4月設(shè)立“督辦政務(wù)處”，任命奕劻、李鴻章等6人為政務(wù)大臣，5月增補(bǔ)張之洞、劉一坤等3

2、人為參贊，全權(quán)負(fù)責(zé)新政各項(xiàng)事宜，但新政的各項(xiàng)主張和推廣實(shí)施權(quán)力仍集中在慈禧太后一人手中，7-8月間，兩江總督劉一坤和湖廣總督張之洞聯(lián)名上奏三折，提出一系列改革措施，得到慈禧太后稱贊，便以此二人主張制定新政措施藍(lán)本。之后在1901-1905年陸續(xù)頒布新政措施30余項(xiàng)。三、措施：（1）政治：減冗衙，修刑律。1901年7月將總理衙門改為外務(wù)省，位列六部之首；撤湖北、云南、廣東三省巡撫、詹事府、通政司、太仆寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺等，停止捐納實(shí)官，整頓吏治。1902年令沈家本、伍廷芳參酌各國(guó)法律，修訂刑律

3、，此二人對(duì)《大清律例》進(jìn)行大規(guī)模修改，廢除如凌遲等一系列酷刑。（2）經(jīng)濟(jì)上：重工商，振農(nóng)業(yè)。1903年成立商部，管理工、礦、交通等企業(yè);設(shè)立商會(huì)，興修水利，清查田畝，頒布《商律》對(duì)興辦實(shí)業(yè)有貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立農(nóng)務(wù)學(xué)堂、農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，1903年7月設(shè)立銀錢總廠。（3）軍事方面：改軍制，擴(kuò)新軍。1903年設(shè)練兵處，總管全國(guó)練兵，全國(guó)各省設(shè)立督練公所，淘汰綠營(yíng)和防勇，編練新軍；同時(shí)，設(shè)立巡警部，舉辦警政。而編練新軍也成為清政府“新政”核心內(nèi)容。（4）文化方面：廢科舉，建學(xué)堂，興留學(xué)。清政府將同文館并入京師

4、大學(xué)堂，同時(shí)頒布新學(xué)制，命令各省辦大學(xué)堂、府設(shè)立中學(xué)堂、縣設(shè)立小學(xué)堂。1905年清政府廢除科舉制，童年12月成立學(xué)部，主管教育。之后清政府要求各省選派優(yōu)秀分子出國(guó)留學(xué)，學(xué)成歸國(guó)后委以重用。四、定性：是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的翻版，也是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展。五、影響：清末新政未觸及清朝腐朽的封建專制統(tǒng)治和高度的皇權(quán)，使其從一開(kāi)始就有名無(wú)實(shí)，只是一場(chǎng)清政府維護(hù)階級(jí)專制統(tǒng)治的自救運(yùn)動(dòng)而已；但新政在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化上卻帶有明顯進(jìn)步思想和舉措，產(chǎn)生了積極的作用，促進(jìn)了民族資本主義發(fā)展，使得民族資

5、產(chǎn)階級(jí)力量壯大，同時(shí)也為民主思想傳播創(chuàng)造了條件。如何理解清末預(yù)備立憲（一）清末預(yù)備立憲的主要內(nèi)容中國(guó)清政府在辛亥革命前夕宣布為預(yù)備實(shí)行君主立憲所采取的一系列措置。又稱籌備立憲。1905年10月(光緒三十一年九月)，清政府派載澤、端方、戴鴻慈、李盛鐸、尚其亨五大臣出洋考查憲政。次年，五大臣?xì)w國(guó)，擬出立憲方案。慈禧太后于9月1日頒布預(yù)備仿行憲政的諭旨。諭旨中宣布了立憲的原則是大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，預(yù)備實(shí)行的時(shí)間是俟數(shù)年后規(guī)模粗具，查看情形，參用各國(guó)成法，妥議立憲實(shí)行期限，再行宣布天下，視進(jìn)步之遲速

6、，定期限之遠(yuǎn)近。預(yù)備內(nèi)容是將各項(xiàng)法律詳慎厘訂，而又廣興教育，清理財(cái)務(wù)，整飭武備，普設(shè)巡警，使紳民悉明國(guó)政，以預(yù)備立憲基礎(chǔ)。這些措施實(shí)際是清末“新政”的內(nèi)容。預(yù)備立憲諭旨頒布后，各地紛紛建立立憲團(tuán)體，海外的立憲派也積極響應(yīng)。清政府于1908年8月宣布預(yù)備立憲以9年為限，同時(shí)頒布《欽定憲法大綱》23條，其中關(guān)于“君上大權(quán)”的14條，規(guī)定皇帝有權(quán)頒行法律、黜陟百司、設(shè)官制祿、宣戰(zhàn)議和、解散議院、統(tǒng)帥海陸軍、總攬司法權(quán)等。11月，溥儀繼位。1909年3月下詔重申預(yù)備立憲，命各省當(dāng)年內(nèi)成立咨議局。12月，16

7、省咨議局代表組成國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)竿緯?huì)，在1910年又3次請(qǐng)?jiān)敢笏匍_(kāi)國(guó)會(huì)。10月，資政院在北京成立，亦要求1911年召開(kāi)國(guó)會(huì)。清政府不得已將預(yù)備立憲期9年改為5年，定于1913年召開(kāi)國(guó)會(huì)，1911年先成立內(nèi)閣。1911年5月，清政府裁撤軍機(jī)處等機(jī)構(gòu)，公布所訂內(nèi)閣官制，組成新內(nèi)閣，由慶親王奕劻任總理大臣。在13名國(guó)務(wù)大臣中，漢族官僚4名，蒙古旗人1名，滿族8名，其中皇族又占5人，被譏為皇族內(nèi)閣。至此，清政府借預(yù)備立憲欺騙國(guó)人，達(dá)到貴族集權(quán)、鎮(zhèn)壓民主革命的目的完全暴露，立憲派的幻想隨之破滅，民主革命更加高漲。

8、清末“新政”和“預(yù)備立憲”比較①主觀目的有反動(dòng)性：其目的是取悅列強(qiáng)，遏制革命形勢(shì)和消除統(tǒng)治危機(jī)。②活動(dòng)本質(zhì)的封建落后性：仍未超出“中體西用”范疇。③客觀影響的進(jìn)步性：清政府的這些讓步，符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和資產(chǎn)階級(jí)的愿望，有利于中國(guó)的近代化。④實(shí)際作用的背離性：清政府努力的結(jié)果適得其反，從直接影響看，這引起人民的反抗和滿漢地方之間及資產(chǎn)階級(jí)立憲派的離心，不但削弱了自身統(tǒng)治，還促進(jìn)了革命形勢(shì)的高漲；從根本影響看，派遣的留學(xué)生成為反清民主革命思想的傳播者；編練的新軍成為武昌