五大創(chuàng)舉成就農(nóng)村普惠金融

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1、五大創(chuàng)舉成就農(nóng)村普惠金融　　　　“三農(nóng)”和金融普惠是互相獨立又相互聯(lián)系的兩個問題，又是具有戰(zhàn)略性的大問題。由社會“二元結(jié)構(gòu)”所引發(fā)的“三農(nóng)”問題是中國的根本問題之一。沒有“三農(nóng)”問題的解決，“兩個100年”的奮斗目標就不可能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的“中國夢”也就不可能實現(xiàn)。而“普惠金融”在重視消除貧困、實現(xiàn)社會公平的同時，能提高農(nóng)民特別是貧困戶的造血功能，實現(xiàn)供求雙方對金融資源的可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，因而成為踐行“五大發(fā)展理念”、解決中國社會的“二元結(jié)構(gòu)”和“三農(nóng)”問題以及金融行業(yè)未來發(fā)展的重要著力點。下載論文網(wǎng)　　廣西壯族自治區(qū)的田東縣是

2、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。發(fā)端于其實現(xiàn)脫貧致富這一樸素愿望基礎(chǔ)上的農(nóng)村金融改革五大創(chuàng)舉雖然僅僅經(jīng)過短短的十年時間，但將過去臟亂差的農(nóng)村建設(shè)成了潔齊美的新農(nóng)村，將傳統(tǒng)零星經(jīng)營、分散管理的農(nóng)業(yè)改變成為規(guī)模化經(jīng)營、集約化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把先前或懶散、或外出打工的農(nóng)民吸引回鄉(xiāng)并動員起來成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這不僅創(chuàng)造了解決“三農(nóng)”問題的奇跡，而且也“破冰”長期困擾中國甚至世界多數(shù)國家的金融改革難題，成為實現(xiàn)金融普惠的創(chuàng)舉，值得我們研究和推廣?！　∥宕髣?chuàng)舉產(chǎn)生的背景　　田東縣位于廣西西南部，地處右江河谷盆地，全縣總面積2816平方公里，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1

3、67個行政村（街道、社區(qū)）。2014年底，全縣萬人中，在冊貧困戶有15966戶、65267人，其中貧困村53個，涉及516個自然屯，貧困戶9393戶，貧困人口38392人；非貧困村貧困戶6573戶，貧困人口26875人。　　貧困的直接表現(xiàn)就是缺錢，而在商品經(jīng)濟條件下錢的問題就是生產(chǎn)和金融問題。雖然我國已進行了30多年的金融改革，但由于存在的“三農(nóng)”問題以及市場化初期逐利的盲目性，商業(yè)性金融機構(gòu)不愿到貧窮落后的地區(qū)開展經(jīng)營，而涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)風險大、收益低甚至在短時期內(nèi)可能虧本的特點也使得農(nóng)村自發(fā)的金融機構(gòu)發(fā)育嚴重遲緩，造成在我國農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)

4、點少、資金量微、借貸條件苛刻和服務(wù)手段落后。　　為了解決農(nóng)村的貧困和農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題，中共中央十七屆三中全會做出《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。會后，時任中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長的吳邦國同志深入到學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點――廣西田東縣進行調(diào)研，做出“以田東縣為試點，破解農(nóng)村金融服務(wù)難題”的批示。2008年12月29日，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村金融改革試點現(xiàn)場辦公會在田東縣召開，廣西區(qū)人民政府辦公廳也轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)金融辦等部門《關(guān)于開展田東

5、縣農(nóng)村金融改革試點工作的意見》，田東縣歷史性地肩負起了為全國試點探路的重任，作為全國農(nóng)村地區(qū)金融改革試點縣的工作由此啟動?！　∥宕髣?chuàng)舉的內(nèi)容　　田東縣的農(nóng)村金融改革是從解決貧困，即資金問題開始的，但其為此所采取的吸引金融機構(gòu)“返鄉(xiāng)”和建立農(nóng)村非現(xiàn)金支付結(jié)算系統(tǒng)、農(nóng)戶信用評?和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易以及全民金融教育等措施，不僅從供求兩方面解決了農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題，提高了農(nóng)民的金融意識和應(yīng)用金融的能力，從而建立了實實在在的農(nóng)村普惠金融體系，而且每一項舉措在國內(nèi)甚至國際都具有一定的超前性和戰(zhàn)略性，為解決中國乃至世界各國特別是欠發(fā)達國家和地區(qū)的問題提供了新

6、的思路，不失為欠發(fā)達地區(qū)和落后農(nóng)村進行金融改革的樣板和創(chuàng)舉?！　∪ξ鹑跈C構(gòu)“返鄉(xiāng)”　　資本的逐利性與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的弱質(zhì)性相矛盾。由于農(nóng)村金融交易信息不對稱帶來的高風險和高成本，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的弱質(zhì)性和比較利益低，金融機構(gòu)在自身利益最大化目標的驅(qū)使下出現(xiàn)偏離“三農(nóng)”的現(xiàn)象就成為了必然。廣西壯族自治區(qū)金融辦的統(tǒng)計表明，廣西農(nóng)村金融機構(gòu)的網(wǎng)點數(shù)量從2003年的3509個降到2008年的3075個，平均113個行政村才擁有一個網(wǎng)點，%的行政村尚無銀行業(yè)金融機構(gòu)。農(nóng)民要貸款，不知道要蓋多少章，辦多少手續(xù)；農(nóng)民要結(jié)算也要跑到縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)柜臺辦理。實際上，廣

7、西的這種情況在我國西部地區(qū)非常普遍。因此，吸引和建立金融機構(gòu)是增加金融供給能力的基本前提，也是擺在廣西農(nóng)村地區(qū)的一項重要任務(wù)?！　榱嗽黾咏鹑跈C構(gòu)供給，田東縣自2009年以來在完善和發(fā)揮原有金融機構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，積極引進新型農(nóng)村金融組織?？h政府首先成立了金融工作辦公室，通過清收農(nóng)村信用社不良貸款、以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換農(nóng)信社不良貸款等舉措，使農(nóng)村信用社各項指標達到成立農(nóng)村合作銀行的標準，2009年4月農(nóng)村合作銀行成立，后又改制成田東農(nóng)村商業(yè)銀行。之后又陸續(xù)成立了一家村鎮(zhèn)銀行、兩家農(nóng)村資金互助社、三家小貸公司，并引進國海證券股份有限公司、北部灣財產(chǎn)保險

8、公司等入駐田東縣開設(shè)分支機構(gòu)，廣西金融投資集團也在田東縣成立了綜合金融服務(wù)中心，縣政府還出資成立了助農(nóng)融資擔保公司，開展助農(nóng)擔保業(yè)務(wù)。為了實現(xiàn)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)下延到村屯