訂單農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題初探

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1、訂單農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展初探一、訂單農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場(chǎng)需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的。訂單農(nóng)業(yè)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來(lái)，主要有以下四種類型：一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對(duì)較高，

2、經(jīng)濟(jì)效益也比較穩(wěn)定。三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強(qiáng)的地域性，因而合作關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定。四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國(guó)外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。目前，我行貸款

3、企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：雖然，我行的多家貸款企業(yè)實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)多年，并且規(guī)模不斷壯大，但由于受多方面限制，企業(yè)目前利用的我行貸款品種僅有固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款和收購(gòu)貸款，根本沒(méi)有意識(shí)到我行的訂單農(nóng)業(yè)貸款的優(yōu)越性。二、訂單農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的困難（一）業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的困難支持訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)信貸鏈條從糧食流通領(lǐng)域向生產(chǎn)種植領(lǐng)域延伸，穩(wěn)定了企業(yè)的收購(gòu)糧源，拓寬了企業(yè)的盈利渠道；增加了農(nóng)戶的前期資金投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收；也部分地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的季節(jié)性均衡。但就訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體情況來(lái)看，還存在一些困

4、難：1、訂單農(nóng)業(yè)操作不規(guī)范，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多?，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題，可操作性有待進(jìn)一步提高，對(duì)訂單合同的完全履行也存在一定難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與訂單農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密；有的是信貸資金落實(shí)農(nóng)戶不夠到位；有的是對(duì)規(guī)模型訂單農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和投入不夠重視，粗放型種植依然比較普遍。從責(zé)任約束看，由于訂單農(nóng)戶地處分散，且屬于弱勢(shì)扶持群體，一旦違約，得不到迅速公正的處理。訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高，合同簽訂后，政府及企業(yè)對(duì)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)不力，甚至有些時(shí)候

5、導(dǎo)致農(nóng)民欠收，農(nóng)民種植的積極性不高。一是訂單合同內(nèi)容不明確，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和權(quán)利界定不明晰。二是程序不完善，運(yùn)作不規(guī)范。三是訂單價(jià)格缺乏彈性，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，訂單欺詐事件時(shí)有發(fā)生。四是部分區(qū)域企業(yè)和農(nóng)戶信用意識(shí)不強(qiáng)、法律約束不夠，容易由信用違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體性事件，導(dǎo)致一些地方政府對(duì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性不高。2、訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從前幾年的情況看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形?勢(shì)趨好，價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單價(jià)格時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，往往不顧訂單合同的條款約定，把農(nóng)產(chǎn)品私下賣給

6、其他客商或自行銷售；部分企業(yè)特別是農(nóng)戶均存在一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有真正形成。據(jù)調(diào)查，1/3的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過(guò)程中，還是單純的買賣關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒(méi)有形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單約束比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，均為一年一訂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，農(nóng)戶訂單資金保障的心理穩(wěn)定性不強(qiáng)，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，容易導(dǎo)致農(nóng)戶種植數(shù)量、品種和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

7、格局。訂單農(nóng)業(yè)的環(huán)節(jié)較多，牽涉公司、專業(yè)組織、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司等參與主體，一旦鏈條中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則易導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)。4、缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。全市訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府及農(nóng)口部門對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的重視程度不夠十分充分，部分農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，農(nóng)發(fā)行對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的的宣傳、培育、支持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量少，品種單一。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，缺乏基地化生產(chǎn)的帶動(dòng)能力，還未形成氣候。同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)的總體生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；⒒鼗潭炔桓?，凡此種種，一定程度上制約了訂單農(nóng)業(yè)的更

8、進(jìn)一步發(fā)展。5、加工企業(yè)擔(dān)保資源有限。目前就我行貸款的幾戶加工企業(yè)在當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)，已經(jīng)是規(guī)模比較大的企業(yè)，但企業(yè)已把現(xiàn)有的有效資產(chǎn)用作固定資產(chǎn)貸款和流支資金貸款的抵押擔(dān)保，收購(gòu)貸款基本上已經(jīng)是信用貸款，可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)有限，制約著訂單農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)展。（二）所面臨困難產(chǎn)生的原因1、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)條件不成熟，誠(chéng)信沒(méi)有真正成為企業(yè)和廣大種植農(nóng)戶的自覺(jué)行為，誠(chéng)信意識(shí)、法制環(huán)境不完善，使