北京市大興區(qū)農村工作委員會

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1、北京市大興區(qū)農村工作委員會文件北京市大興區(qū)農村合作經濟經營管理站京興政農發(fā)〔2016〕16號大興區(qū)關于開展低收入農戶和低收入村精準識別及建檔立卡工作的通知各鎮(zhèn)人民政府：為貫徹落實市、區(qū)政府《關于進一步推進低收入農戶增收及低收入村發(fā)展的意見》精神，按照市農委《關于開展低收入農戶和低收入村精準識別及建檔立卡工作的通知》的要求，現(xiàn)將本區(qū)低收入農戶和低收入村精準識別及建檔立卡工作明確如下。一、精準識別及建檔立卡工作的重要意義精準幫扶是“十三五”-52-時期低收入農戶增收工作的核心，精準識別及建檔立卡是開展精準幫扶的關鍵環(huán)節(jié)，關系到低收入農戶增收和低收入村發(fā)展能不能精確瞄準，關系到社會

2、的公平正義，關系到農村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。精準識別就是要解決“扶持誰”的問題，建檔立卡就是要搞清楚低收入狀況、成因及需求，只有通過精準識別及建檔立卡，做到對象明、底數(shù)清，才能因地制宜制定分類幫扶措施，才能變“大水漫灌”為“精準滴灌”，才能真正確保不讓一個低收入農戶在全面建成小康社會的進程中掉隊。通過精準識別及建檔立卡，建立低收入農戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，可為有關職能部門及社會各界開展行業(yè)幫扶、社會幫扶搭建平臺，提供有力支撐，能對全區(qū)低收入農戶增收工作進行科學研判，從而為推進新一輪低收入農戶增收工作打下堅實基礎。二、低收入農戶精準識別及建檔立卡的標準和步驟（一）認定標準。1.低收入農戶

3、認定以家庭為單位。農戶家庭，是指在農村定居、全部或部分家庭成員具有農業(yè)戶籍的家庭；家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系的人員，主要包括配偶、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、與父母戶口所在地相同的未婚子女、父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女等。2.以2015年家庭人均可支配收入低于11160元的農戶家庭認定為低收入農戶。3.家庭人均收入低于認定標準，有以下情形的原則上不得納入低收入農戶：⑴有轎車;⑵-52-子女條件較富足，有足夠贍養(yǎng)能力的;⑶購置商品房或門面房的;⑷長期不在農村居住，屬于空掛戶的。4.家庭人

4、均收入高于認定標準，因病、因學、因災等家庭支出較高，影響基本生活的，可酌情納入低收入農戶。5.各鎮(zhèn)認為的其它情況。（二）工作步驟。通過“農戶申請、入戶核查、民主評議、村級公示、鎮(zhèn)級審定”的流程，整戶識別。1.宣傳動員。鎮(zhèn)、村逐級開展宣傳動員工作，宣傳本次識別認定的目的意義、標準、程序和要求。宣傳要到村到戶，確保精準識別工作家喻戶曉。2.自愿申請。在鎮(zhèn)政府領導下，各村組織農戶自愿申請。3.入戶核查。各鎮(zhèn)、村組織力量對申請農戶開展入戶核查，填寫《低收入農戶登記表》。入戶核查過程中發(fā)現(xiàn)不符合標準的，要適時進行調整，形成初選名單。4.民主評議。各村召開村民代表大會對初選名單進行民主評

5、議，參會代表必須達到代表總數(shù)2/3且半數(shù)以上同意，方可認定通過。撰寫會議記錄，形成擬認定名單，并在村內進行公示，公示期7天。經公示無異議后，報鎮(zhèn)政府審核。5.鎮(zhèn)級審定。各鎮(zhèn)對擬認定名單進行審核通過后，形成正式認定低收入農戶名單，在全鎮(zhèn)公告，公告期7天。-52-6.建檔立卡。各鎮(zhèn)、村組織力量，將正式認定的低收入農戶的《低收入農戶登記表》信息以村級賬號錄入本市低收入農戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng)。7.精準幫扶。各鎮(zhèn)、村根據(jù)低收入農戶建檔立卡信息，逐戶制定精準幫扶計劃，明確幫扶責任人，填寫《低收入農戶幫扶情況表》，以村級賬號錄入本市低收入農戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng)。三、低收入村精準識別及建檔立卡的

6、標準和步驟（一）認定標準。1.低收入村認定要達到基本標準。一是村內低收入農戶數(shù)量要超過農戶總數(shù)的50%；二是全村人均收入原則上不能超過全市農民平均水平的80%；三是村內低收入農戶原則上要達到30戶以上。2.低收入村認定要綜合考慮多種因素。在滿足基本標準的基礎上，綜合考慮村集體經濟、社會事業(yè)、基礎設施等因素，將經濟社會發(fā)展明顯滯后的行政村認定為低收入村。3.有以下情形的村原則上不參與低收入村的認定。被評為新農村建設先進典型的村；北京大興國際機場建設管控的村。4.各鎮(zhèn)確定的其它條件。（二）工作步驟。通過“村級申請、鎮(zhèn)級審核、公示公告、區(qū)級審定”的流程，整村識別。-52-1.宣傳動

7、員。在低收入農戶識別認定完成后，鎮(zhèn)政府向符合條件的村宣傳低收入村認定標準和程序。2.自愿申請。村兩委按照決策程序，自愿提出申請，報鎮(zhèn)政府審核。3.初選名單。各鎮(zhèn)政府組織力量對提出申請的村到村核查，填寫《低收入村登記表》。到村核查過程中發(fā)現(xiàn)不符合標準的，要適時進行調整。各鎮(zhèn)政府核查后，形成低收入村初選名單，在全鎮(zhèn)進行公示，公示期7天。4.認定公告。經公示無異議后，各鎮(zhèn)將低收入村初選名單報區(qū)農委復審，區(qū)農委會同區(qū)經管站等相關部門進一步抽查核實。審核通過并報區(qū)政府審議后，在相應鎮(zhèn)公告，公告期7天。5.建檔立卡