金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究

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1、金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究摘要：低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證農(nóng)民高產(chǎn)增收的重要途徑，金融機(jī)構(gòu)的支持在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中還存在相關(guān)政策不完善、成本大、創(chuàng)新能力較低等問題，對此應(yīng)為金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，完善政策激勵和補(bǔ)償機(jī)制，降低低碳成本等，提高低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；高風(fēng)險；金融創(chuàng)新近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)備受世界各國關(guān)注，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也逐漸成為關(guān)注的熱點。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉(zhuǎn)變的必然選擇，它能夠更有效

2、地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農(nóng)村資源，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務(wù)手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達(dá)不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要

3、求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機(jī)構(gòu)，積極支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，有效地推進(jìn)了該縣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。近年來，該縣各金融機(jī)構(gòu)共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網(wǎng)點+會員(農(nóng)戶)”的模式，幫助建立農(nóng)村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％、入村覆蓋率達(dá)95％、入戶率達(dá)26％、利用率達(dá)70％。農(nóng)村沼氣發(fā)展有效地推進(jìn)了該縣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)資行業(yè)

4、、農(nóng)作物秸稈等生物資源的綜合利用、農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等具有公共產(chǎn)品屬性的項目實現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了節(jié)能減排，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。山東省棗莊市農(nóng)村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融咨詢和服務(wù)，重點支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。民間資本也積極介入了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 二、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素(一)相關(guān)政策不完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補(bǔ)貼等方面給

5、予政策優(yōu)惠與保護(hù)。但是，我國對金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的支持也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強(qiáng)。(二)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性降低了金融支持的積極性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，大大影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。同時，市場風(fēng)險使得農(nóng)產(chǎn)品的價格波動很大，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險性。雖然低碳農(nóng)業(yè)改變了過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高耗能、低產(chǎn)出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

6、對資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風(fēng)險。在相關(guān)政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機(jī)構(gòu)很難積極支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(三)低碳農(nóng)業(yè)的高成本加大了金融支持難度與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)依靠的是新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產(chǎn)要素的投入，資金需求量更大，對金融機(jī)構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益周期更長，這與金融機(jī)構(gòu)的流動性、效益性、安全性的經(jīng)營原則相悖，加大了金融機(jī)構(gòu)支持的難度。(四)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力相對較低低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

7、需要更加成熟的科學(xué)技術(shù)，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機(jī)構(gòu)為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產(chǎn)品和服務(wù)，但是，總的來說，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對于金融產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化的需要。(五)農(nóng)民金融知識匱乏，金融意識薄弱部分地區(qū)農(nóng)民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務(wù)的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對新金融業(yè)務(wù)及產(chǎn)品如網(wǎng)上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務(wù)基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風(fēng)險防范意識不高，

8、這不利于新金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。由于農(nóng)民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認(rèn)知能力和接受新事物能力不