金融支持“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的問(wèn)題及建議　

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1、金融支持“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的問(wèn)題及建議金融支持“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的問(wèn)題及建議“低碳經(jīng)濟(jì)”以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，具有低消耗、低排放、高效率的基本特征，是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有效路徑。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，既可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，又能應(yīng)對(duì)全球的氣候變暖，所以加大對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”的金融支持,成為當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投入的領(lǐng)域。一、金融支持“低碳經(jīng)濟(jì)”存在的主要問(wèn)題（一）“兩高一資”企業(yè)占比高，信貸支持受到限制。一方面，以XX市為例：XX市的鋼鐵、水泥等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)眼前看很大程度上還要依靠這部分“兩高一資”企業(yè)帶動(dòng)。這不僅造成單位GDP

2、耗能居高不下，使節(jié)能降耗難度增加，也使銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。截至XX年6月末，全市“兩高一資”企業(yè)銀行貸款余額仍達(dá)28億元，占各項(xiàng)貸款的10%。（二）銀行信貸資金追求短期效益與建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制之間相矛盾。一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還未建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效資金供應(yīng)機(jī)制。銀行對(duì)項(xiàng)目資金的安排，一般是條件成熟一個(gè)，支持一個(gè)，缺乏對(duì)整體節(jié)能減排資金供應(yīng)的規(guī)劃，企業(yè)難以獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持來(lái)啟動(dòng)和完善節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是銀行有繼續(xù)向“兩高一資”企業(yè)投入的“軟沖動(dòng)”。目前對(duì)銀行高管人員的業(yè)績(jī)考核缺乏遠(yuǎn)期效益的跟蹤和評(píng)估，而“兩高一資”行業(yè)的短期效應(yīng)明顯，可能導(dǎo)致高管人員為了追求

3、業(yè)績(jī)及防止任期內(nèi)不良貸款增加而繼續(xù)向這些企業(yè)投入資金。“低碳經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，削弱了金融整體效應(yīng)。一是低碳產(chǎn)業(yè)口徑出入較大。分類口徑還缺乏一個(gè)準(zhǔn)確的定位，由于低碳產(chǎn)業(yè)定位存有差異，勢(shì)必導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)范圍模糊、項(xiàng)目重點(diǎn)分散、政策配套不足、配置資源障礙和信貸投向投量等困難。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)存有差異。部分木制品以低碳產(chǎn)業(yè)名義引進(jìn)的項(xiàng)目，實(shí)際卻變成為貼牌的簡(jiǎn)單制品加工。類似項(xiàng)目進(jìn)入后，占有了園區(qū)資源，降低了園區(qū)效應(yīng)，障礙了金融支持，加劇了融資矛盾。三是循環(huán)項(xiàng)目企業(yè)關(guān)系松散。由于政府相關(guān)部門沒(méi)有實(shí)施相應(yīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中同一循環(huán)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)僅是資源承接關(guān)系，不存在資本的相關(guān)利益，以

4、致緊密產(chǎn)業(yè)鏈維系的卻是松散的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)體，不僅抑制了項(xiàng)目企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減緩了項(xiàng)目企業(yè)做大做強(qiáng)的核心動(dòng)力，同時(shí)也削弱了金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體效應(yīng)。（四）金融視角不廣制約“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。從金融角度看，盡管中長(zhǎng)期信貸的比重已成趨勢(shì)，但依然局限于抵押、評(píng)級(jí)、授信的常規(guī)模式，風(fēng)險(xiǎn)信貸的缺位既不能使銀行、企業(yè)、政府合理地分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，也不利于轉(zhuǎn)變信貸行為的“短期化”取向，以致與低碳經(jīng)濟(jì)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)信貸、政策信貸等創(chuàng)新品種難以引進(jìn)，傳統(tǒng)的金融服務(wù)盡管在不斷地提升其質(zhì)量，但顯然不能最大化地發(fā)揮促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效。從企業(yè)角度看，項(xiàng)目企業(yè)間僅限于資源的梯度轉(zhuǎn)移，缺乏由資本運(yùn)作基礎(chǔ)上形成的股權(quán)利益的相

5、互滲透和溶合，這不僅增加了金融的支持困難，同時(shí)也增強(qiáng)了項(xiàng)目企業(yè)對(duì)信貸的過(guò)度依賴，削弱了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而體現(xiàn)出與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資本運(yùn)作意識(shí)的相對(duì)薄弱。四、幾點(diǎn)建議合理擺布信貸規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全力支持“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要合理布局信貸資源，用足用好信貸規(guī)模，充分發(fā)揮出信貸投入對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。一是擴(kuò)大增量。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,加大信貸投放,滿足低碳企業(yè)信貸資金需求，尤其是要把國(guó)家新增的信貸規(guī)模切實(shí)投向民營(yíng)低碳中小企業(yè)和“低碳三農(nóng)”領(lǐng)域。二是做大流量。針對(duì)客戶需求變化和特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)效率，積極提供包括國(guó)內(nèi)保理、發(fā)票融資、商

6、品融資等新型短期融資產(chǎn)品，加快貸款的審批速度，提高貸款周轉(zhuǎn)次數(shù)，盡可能滿足企業(yè)的流動(dòng)資金需求。三是優(yōu)化存量。從存量貸款壓降中要增量，盡快從高污染、高耗能的行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目退出貸款，加快不良貸款清收和高風(fēng)險(xiǎn)貸款的處置。將盤活的存量資金優(yōu)先投入轄區(qū)重點(diǎn)和重大建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)先支持自主創(chuàng)新型、環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，積極增加高附加值農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。配套地方政策優(yōu)化金融支持環(huán)境。一是制定出臺(tái)有利于“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的地方性政策。包括對(duì)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、再生資源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)類別的規(guī)范，形成對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)于禁止、限制、準(zhǔn)入、支持、鼓勵(lì)、

7、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等條件的統(tǒng)一等，以確保對(duì)項(xiàng)目企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政傾斜和金融支持等內(nèi)容的一致。二是制定激勵(lì)“低碳經(jīng)濟(jì)”的地方性措施。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵(lì)、直接投資、資金補(bǔ)助和貸款貼息辦法；建立由政府支配的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金以完善多元化的投資機(jī)制；增加并拓寬投融資渠道以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的積極性；鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)水平并完善內(nèi)部管理。三是制定金融支持“低碳經(jīng)濟(jì)”的地方性辦法